德国职业教育发展的经验 (翟鹤)
发布时间：2010-12-26
翟鹤
（天津中德职业技术学院，300191）
摘要：
通过对不同层次的德国职业院校的考察，比较德国应用技术大学和双元制大学的不同之处，结合我国高职院校现状，论述德国职业教育发展的经验。
关键词：双元制大学；应用科技大学；比较；经验
Experience in the development of vocational education
in Germany
ZHAI HE
Abstract：
Through the different levels of German vocational schools in the study, comparing the German University of Applied Sciences and the dual system of the University of difference, combined with the status of China's vocational schools, discussing the experience of the development of vocational education in Germany.
Key words：Dual system of University; University of Applied Sciences and Arts; comparison; experience
德国制造----以质取胜。
德国职业教育的发展，在全球处于领先地位。根据巴登符腾堡州教育质量研究所2009年度统计报告，德国大学毕业生占同龄人的比例仅为四分之一，约78％的年轻人曾接受过职业教育。正是通过高质量的的职业教育，为“德国制造”提供了大量优秀的工人、工程师，也成为德国国家竞争力的重要源泉。
德国以其职业技术教育系统结构完善、办学形式灵活多样、培养人才效率较高等优势，享有良好的国际声誉。其发达的职业技术教育系统被认为是德国经济高速发展的“秘密武器”，而其发达的高等职业教育系统更是在经济的高速发展中起着不容忽视的作用。德国高等职业教育的成功很大程度上在于其人才培养目标的准确定位，其与众不同的人才培养目标正是德国高等职业教育的办学特色和生命力所在。
一、德国中等职业教育（双元制教育）
Duales System
“双元制”强调的是技能和实践能力的培养,强调的是为未来工作而学习。
德国中等职业教育主要面向主体中学及实科中学的毕业生，属于义务教育的一部分，分为全日制和双元制。其中“双元制”占中等职业教育的70%（数字来源BIBB）。相对于全日制职业教育，双元制职业教育更注重实践技能的培养并使之得到了确切保证。这使得以培养生产第一线实际操作人员的职业教育真正成为受企业欢迎的教育。
在双元制职业教育体制下，学生首先要跟企业签订“教育合同”成为“学徒”，再由企业将他们送到职业学校进行理论学习。在两年至两年半的学制中，“学徒”们有三分之二的时间在企业顶岗实习，三分之一的时间被送到企业指定的职业学校学习相关的理论知识。通过结业考核的学徒工可以得到国家承认的岗位资格证书，成为该工种的合格技工。在双元制职业教育中，企业始终处于主导地位，发挥主导作用。双元制职业教育的考核、资格认定及证书发放由各行业会负责。中等的“双元制”职业教育主要的培养目标为企业一线工作的蓝领工人。
二、德国传统高等职业教育（职业学院）
Berufsakademie
（一）什么是职业学院
职业学院属于高等教育，是学生在高中毕业或达到相等水平后，分别在职业学院进行理论学习，和在企业进行实践的高等教育机构。毕业生被授予国家承认的学位。
（二）职业学院的历史
职业学院最早于1972 年出现在经济发达的巴登符藤堡州的曼海姆和施图加特。当时一些大公司难以从大学毕业生中录用到合适的在第一线工作的高级管理、技术和服务人才，于是奔驰和博施等三家大公司在巴登符藤堡州管理与经济学院的基础上，创立了校企联合办学的新型高等学校，并于1974 年由州政府确认定名为“职业学院”。此后，这类新型高校在巴符州蓬勃发展。根据该州科研艺术部2008 年公布的信息，该州共设有9 所职业学院，在校学生20000 名。
（三）职业学院的特点
与德国大学（Universität）和高等应用技术学院（Fachhochschule）的教学相比，职业学院具有以下几个特点：
1. 学生来源面广。职业学院除了招收文理中学的毕业生以外，也向职业高中和专科高中的毕业生开放。职业学院的学生必须与相关企业签订学习合同，这意味着，职业学院的学生同时也是企业的后备职员。
2. 师资结构合理。职业学院的专任教师约占30%，除了从大学和高等应用技术学院聘请兼职教师外，还聘请企业中具有丰富经验的技术人员，向学生传授实践知识。
3. 教学内容相对集中。职业学院主要开设经济类、技术类和社会工作类课程，培养具有较宽的专业理论知识面、熟悉工艺方法、具备复合型职业能力和协调管理能力的应用型高级职业人才。
4. 教学时间短。作为大学及高等应用技术学院以外的第三种高等教育机构，职业学院的学制为三年。在这六个学期中，学生不仅要学习大学的理论知识，还要进行职业实践。
5. 教学活动的双元性。职业学院的教学分别在学和企业中进行，即所谓的“双元制”教学模式。每学期三个月理论学习，三个月企业实践交替进行，这既能使理论与实践相结合，又能调节学生的学习兴趣。
6. 以国家考试结业。学生三年学习结束后，必须通过国家考试，合格者获Diplom (BA)学位，其中（BA）代表职业学院，以区别于大学（Diplom）和应用科技大学（Diplom (FH)）的学位。
（四）职业学院的培养目标
职业学院的主要培养目标是为企业培养第一线工作的高级管理、技术和服务人才。
（五）职业学院的经费
职业学院的经费主要由国家和企业提供。企业方面主要提供学生在企业培训方面所需费用，包括学生的生活津贴和培训资料消耗等；国家主要提供学校教师工资、学校固定资产和学生管理费等。
三、德国职业教育的特点分析（高等双元制教育）
双元制大学（Duale Hochschule）
（一）什么是双元制大学
以巴登-符腾堡双元制大学为例，其前身为Berufsakademie Mannheim（曼海姆职业学院），现在是德国第一所融合实践、理论一体化的大学。2009年5月27日正式更名为巴登-符腾堡双元制大学（Duale Hochschule Baden-Würtemberg）。巴登-符腾堡双元制大学现有3个校区，在校生25300人。
（二）双元制大学的特点
1、学生特点：学生均属于企业员工，都由企业送至双元制大学进行理论知识的学习。
2、入学条件：
（1）学生由文理高中毕业并已完成会考（Abitur），或达到同等水平
（2）找到一家企业，签定教育合同
签订教育合同后，学生由企业送至双元制大学学习。毕业后学生并没有必须为企业工作的义务，可以自由选择选择留在企业工作，或者另找工作。
3、学制特点：
双元制大学的学制为三年，毕业生可获得本科学位（Bechlor），该学历教育由企业和学校共同完成，其中实践、理论各半，即：每12个星期交替一次理论和实践培训。学生在学校进行三个月相关理论知识和具体学科知识的学习，之后在企业进行三个月的实践。因此，理论教学和专业实践是紧密相连在一起的，学生将受益于这种培训方式。在学校方面，他们有权享受学生的福利待遇；在企业方面，他们是作为企业的员工在参加培训，从而享受法定医疗保险、养老保险和失业保险。在整个培训过程中，他们每个月还可获得来自企业的培训津贴。目前，与巴登-符腾堡双元制大学合作的企业大约有2000家。
4、与职业学院的区别
（1）相对于职业院校的组织机构，双元制大学属于高等教育机构的教育成员，从而代替了职业院校的委员会。
（2）双元制大学的毕业生被授予国家制定的学位(Bechlor)。
（3）双元制大学徐开展合作研究项目。
（4）教授的薪酬将逐步转换为高档的新近级别。
（5）双元制大学的学生经过三年培训可获得艺术学士学位、工程师学士学位或社会科学学士学位。
四、德国职业教育经验与借鉴：
（一）德国高等职业教育的培养目标
德国职业技术教育体系的层次与结构是根据社会经济发展对人才的需求来确定的。在双元制大学（高等双元制职业教育）体制下，由于学生在特定的工作环境中学习，使得学生和企业有了更多的交流机会，大大降低了培训后失业的风险。这时我国多年难以解决的对口录用问题有一定的借鉴意义。
同我国现行的偏重系统理论传授的职业教育教学内容相比，以岗位要求为培训目标的订单式培养更受企业的欢迎。以工人技术等级考核标准的要求为培养目标并构建与之相适应的教学大纲和教学内容体系，应当是我国职业教育教学改革的重要内容。
德国职业技术教育体系的层次与结构是根据社会经济发展对人才的需求来确定的。在双元制大学（高等双元制职业教育）体制下，由于学生在特定的工作环境中学习，使得学生和企业有了更多的交流机会，大大降低了培训后失业的风险。这时我国多年难以解决的对口录用问题有一定的借鉴意义。
同我国现行的偏重系统理论传授的职业教育教学内容相比，以岗位要求为培训目标的订单式培养更受企业的欢迎。以工人技术等级考核标准的要求为培养目标并构建与之相适应的教学大纲和教学内容体系，应当是我国职业教育教学改革的重要内容。
由于跨企业培训中心具有其它形式无可比拟的优势，在前东德地区被来越多地用来作为培训机构不足的补救措施。对于我国而言，众多的中小企业难单独举办职业教育中心，因此，组织企业联合举办或者由行业主办跨企业培训心将是一个非常重要的发展职业教育的途径。
（二）各行业协会、企业参与职业教育的积极性
德国对职业教育重要性的认识，已经提高到战略高度。翻开德国联邦政府出版的《德国概况》一书，有这样一段话：“德国是一个原料缺乏的工业国家，它依赖的是受过良好教育的技术力量”。显然，这里提到的技术力量指的是技术工人、技术员，当然也包括专家，而这些人才，大都是通过职业教育培养出来的。正是基于这种国情和竞争意识，形成了职业教育兴盛的整体社会环境和氛围。
对企业而言，参与对学生的职业教育从短期内确实增加了企业成本，但它所带来的直接效益和间接效益，同样使得企业“有利可图”。而从间接效益看，企业通过职业教育可以获得高素质的职业人才，它的效益主要体现在：节省人员招聘费用，缩短工作适应时间，减少高薪人员数量，降低人员使用风险，保持从业人员稳定，提高企业社会声誉。与非教育企业相比，教育企业既为社会培养职业人才，又为员工提供继续教育的机会，易于在培训市场和劳动力市场上树立良好的社会形象，企业会因其声望及其产品知名度而获得高额的市场回报。
需要特别指出的是，行业协会在“双元制”职业教育中同样发挥着重要的作用。根据德国《职业教育法》，行业协会直接担负着监督企业职业教育运行的职能。长期以来，行业协会一直在为捍卫其在职业教育中的主导地位进行着不懈努力。
目前，我国的高职院校也非常重视学生实际操作技能的培养，但学校制的培养模式客观上使学生远离了生产第一线，而集中安排的生产实习又不利于学生及时将所学理论同实践相结合。而在具体培训学生的方式上，各企业都希望结合自身的实际作出选择，决定采用何种方式，但学校在培养学生的过程中一直处于主导地位，针对某个企业的订单式培养相对较少。
（三）强调教学质量为职业教育的根本
德国强调教学质量，主要体现在下列四个方面。一是制订周密的教学计划和教学大纲；二是强调学用结合，注意动手能力和实际操作技能；三是重视师资队伍建设；四是让学员德、智、体会面发展。
学生在企业的职业技术培训，由企业作为义务来完成，学生在企业接受培训要签订合同，其内容包括时间安排，培训方法，双方的权利和义务。企业要保证培训质量，并付给学生一定的生活费用，学生也要遵守制度和认真学习，合同由行会或同业公会监督执行，要实现以上要求，各个企业事先都要制订一套详细的教学计划成长学大纲，并按计划严格执行。尽管不同层次的职业教育培养目标不同，但它们都是培养各种技术人才成生产工人的，而不是理论工作者或科研人员。技术人才和生产工人都要在生产第一线从事生产活动，因此必须具备实际的动手能力，在学用结合上下功夫。
德国对职业教育的师资队伍建设十分重视，建立了一套比较严格的制度。比如对教师的学历和资历；专职与兼职的结合：教师本身的培训与进修：品德和技能的示范作用：严格的考核制度等方面，都作了精心的规定。进门难，要求严，待遇高是他们师资队伍建设中的主要特点。通过激烈的竞争。他们的职教师资大都具有良好的品质，广博的知识，精湛的技能，快捷的效率。德国职业学校理论课教师至少有两年从事本专业实际工作的经验，经过两次国家考试合格，在有的州被聘为公务员。
（四）职业教育改革的政策方向和原则 “Ausbildung für alle”
德国新一界政府承诺，政府将采取措施，使得任何愿意接受培训的人都可以有培训的机会，他们提出的口号是“培训所有人”的发展目标，（即“Ausbildung für alle”），在联邦教育部提出的《2001年职业教育报告》中提出，要致力于建立一个专业化、个性化、面向未来、机会均等、体制灵活而且相互协调的高质量职业教育体系。这实际上也是德国职业教育的改革指针和发展方向。
综上所述，由于德国中国和德国体制不同，文化不同，我们不可直接引用德国高等职业教育的体制，但高等职业教育的方向和目标是一样的，都是为社会培养高级实用型人才。目前中国高等职业院校可以做的是在校外提高各行业协会、企业参与高职教育的积极性，在校内强调教学质量为职业教育的根本，以尽早实现中国高等职业教育的可持续发展为最终目标。
参考文献：
1． 朗益夫,刘希宋.高等学校治理结构的国际比较与启示[J].北方论丛,2002(1).
参考网页：www.bibb.de
