职业?课程?劳动力市场--美国社区学院职业教育对我们的启发与借鉴（管 平）
发布时间：2010-12-26
摘要：美国国家职业分类与职业标准引导着全美的职业教育和社会培训；O*NET[1]职业信息网上详细的职业知识、能力和素质要求分析，成为社区学院课程开发的重要依据，使社区学院的职业教育能与劳动力市场需求有机结合。我国要借鉴美国经验，加强国家层面上的职业工作要求分析，职业院校要加强对学生的职业规划与指导，以促进以就业为导向的职业教育改革。
关键词：职业标准 职业教育 社区学院
Occupation • Courses • labor market
---------Inspiration and Reference for vocational education in community college
Guan
Zhejiang Institute of Mechnical and Electrical Engineering
Abstract:
Key words: Standard Occupational Classification, vocational education, community college
经过多年的努力，我国的职业教育得到了空前的大发展，已取得了令人瞩目的成绩。然而，在劳动力市场上，企业仍然在埋怨找不到合适的人才，毕业生担心找不到合适的工作，企业与学校二者之间存在有较大的错位，反映在目前职业教育的专业设置、人的培养与劳动力市场对人的需求还不一致，寻找原因，要从社会、职业院校、政府、企业等多方面来探究。通过在美国社区学院为期一个月的考察培训，发现美国的职业分类与职业分析起到了较强的导向作用，它对求职者的职业选择、社区课程开发与劳动力市场中有着紧密的联系，对我国的职业教育改革与发展有较大的启发与借鉴作用。
一、 美国国家标准职业分类与职业描述
国家职业分类标准的权威作用是美国职业教育的一个鲜明的特点，职业分类主要由美国劳动部制定。美国劳动部建立有标准职业分类系统[2]，其职业分类包括了从洗碗工、搬运工到经济学家、律师等965个职业，在美国劳动部支持的O*NET职业信息网站（The Occupational Information Network ，简称O*NET)上，对每一个职业进行了详细的描述，形成了职业标准，并向社会公布。其主要内容包括有职业工作任务分析、所需知识、技能与工作能力；所需要工具、岗位具体活动与工作内容；所要求的个人素质、工作价值、职业兴趣、工作风格；该职业的就业前景、薪水的分析与预测、职业所需的教育水平等。它将所有职业岗位按所需的教育程度分为5级(较少教育、高中、副学士、学士、硕博士)，什么职业需要什么教育水平，均有相应要求，如对制造生产技术员（Mechanical Engineering Technicians）职业只需经社区学院二年制教育即可胜任，而对机械工程师(Mechanical Engineers)通常需要具有本科学历。
为更好地加强高中生的职业指导，美国教育部通过研究，制定了导向性的6大职业领域[3]：环境与农业、通讯与信息系统、工业制造、卫生科学、人际服务与资源、商业营销和管理。6个职业领域又分成16个职业群，如制造类职业群、建筑类职业群、信息技术类职业群等。对每个职业群提出了10项基本知识与技能的学习要求：如专业基础、沟通、信息技术应用、领导与团队、解决问题与创新思维能力等。每个职业群具有相同的技能基础与理论基础，职业群又可分为若干个职业岗位，如在制造类职业群下有6个职业方向，每个方向又可有若干个具体的职业岗位，对每个岗位均有详细的工作描述，使求职者能很清楚地掌握职业岗位的工作内容。对每个岗位均开发了相应的课程，便于各个学校应用与学生选择，对高中毕业生有较强的职业指导作用，是美国教育部引以自豪的成果。
国家权威的职业分类与职业分析给予求职者带来了极大的便利，求职者可根据自己对职业的爱好，来选择应受的教育程度，挑选应上的学校及所学专业，对个人今后将要从事的职业，在进学校之前就有一个清晰的了解，想做什么，就学什么，学习目的性相当明确，能较好地能满足个人的需求。
二、职业分类与课程开发
详细的职业分类与职业分析对职业院校的课程开发起到了较好的指导作用，使社区学院的专业与课程能紧贴劳动力市场的用人需求。其特点一是面向市场开设专业或培训项目，象犹它州的盐湖城社区学院开设不同的专业或培训项目达到近295个，其中有文、理副学士、预备工程师等专业、学徒证书班等，开设各类课程近2300门，凡是犹它州有的职业基本上能全部囊括，任何人如有需要学习、求职或进修，均可在社区学院找到相应的学习课程或培训项目，能充分满足受教育者的学习需求；二是课程开发融入职业标准，就业导向性明确，每一课程均有拟对应的若干职业岗位，使学习者能充分了解将来要从事的职业，提高了学生学习的主动性；三是强调通识教育（Genernal Education），对每一个副学位专业均有基础教育的要求，作为核心技能（Core Skill）教育，如机械工程技术专业(Mechanical Engineering Technology)总学分为63，对基础教育要求有17个学分，包括写作、数学、美国学（美国经济史、美国文明、美国政府与政治），还要求学习15个学分的拓展课程（美术、人文、社会科学、交叉学科等课程）；专业类课程只有31个学分；四是课程开发均采用DACUM方法，主要是由俄亥俄州立大学总体负责，DACUM课程开发原理与程序与我们了解的相同，每年均举办相应的培训班来推广，众多的大学、社区学院和企业参加了工作，有专门的网站介绍与宣传，在开发前期，企业人员深入参与，与大学及社区学院教师共同讨论，通过专家分析、讨论制定出工作任务分析表，目前已有350多个课程完成了DACUM工作任务分析[4]，进一步要开发的教学大纲、教材等主要由教师来完成，通常是多个社区学院共同联合开发，以使开发的成果能更适合教学、培训的需要。
二、 职业教育与劳动力市场
美国社区学院面向社会需求办学，专业与课程开发与劳动力市场联系紧密，政府根据市场与新技术的发展，适时进行新职业信息的发布，2009年,O*NET发布了153个新职业，包括有风能、太阳能、光电、纳米工程师等新兴职业均已列入，2010年还新增了技术师职业，如电气工程技术师、电子工程技术师、制造工程技术师、机械工程技术师等，说明了由于现代制造业技术的发展，对职业人才需求有高移的趋势。各社区学院根据权威的职业分析信息，结合本地经济发展，开设相应的专业或课程，将职业教育与企业用人需求有机联系起来。对将要进入劳动力市场的人员，可根据职业描述确定自己所要从事的职业，社区学院也设置有专门的职业咨询部门，为学生提供服务，帮助学生选择所学专业；在课程学习安排上，在第一学期就安排专业技能课程，学生就读一年，可取得相应的证书，通常有将近70%学生在就读一年后就直接进入劳动力市场，采取边工作、边学习的方式完成学业；对需要继续教育或转岗的在职人员，社区学院提供了众多的继续教育课程，网络课程和新技术课程，尽可能地为在职职工提供服务。社区学院还对部分课程进行改革，减少学习时间，如对商务课程，已将原来需要2年的课程缩短到14个月完成，加快了学生学习进程，提高了他们进入劳动力市场的速度。美国在高中阶段（美国高中是四年制）就开始对学生进行职业教育，部分高中生，在三年级就开始进入社区学院学习相应课程，并可以将所学学分带入将要进入的社区学院，形成高中学习与社区学院学习的有机衔接，能使学生能尽早进入劳动力市场。
三、 启示与借鉴
美国社区学院之所以深受欢迎并迅速发展，其中一个重要原因是政府重视，在职业分类、职业分析、社区学院建设等方面政府投入大，政策指导性强，社区学院与地方经济发展、劳动力市场的需求联系紧密，对职业课程开发上能结合职业标准，实用性强，保证对每一个学生的成功教学，对我们有较好地借鉴作用：
1、要加强国家层面的职业分类指导。目前我国目前已有职业2005个，但已颁布的国家职业标准只有907个[5]，职业分析相对还是较为薄弱，表现在职业分析不尽详细，更新速度较慢，信息不够公开丰富、指导作用不强，O*NET数据库对职业的知识、技能、素质的分析要求全面，对企业员工培训、学生接受职业教育、职业发展、课程开发等都有指导作用。对职业教育研究工作者、劳动力开发均是一个丰富的职业信息资源。面向经济转型的专业开发与调整，不仅是职业院校的事，更是政府要做的事，国家、省、市有关部门要加强职业分类与分析，市场预测分析、劳动力市场研究，其信息要能适时公开，让社会能共享资源，减少重复建设，职业院校要积极利用好职业信息，主动适时设置与调整专业，课程，以适应当地经济的发展，使专业设置的职业导向更加鲜明。
2、要进一步加强对学生的职业指导。美国的职业规划指导有较强的系统性，在高中阶段就开始对学生进行职业指导，国家职业分析不仅提供了职业所需的知识、技能要求，还有如职业兴趣、职业风格、工作价值等对个体性格的要求，使学习与培训者能根据个人爱好，对将来要从事的职业有一个充分的了解，能较好地引导年青人挑选适合个人所需要的职业开展学习，因此总体上学生学习与培训的针对性强，个人学习动力足，反映在社区学院里，不管年龄大小，学生的学习热情高、精神面貌好，有着良好的学风，毕业生工作的专业对口率也高。借鉴美国社区学院的经验，我们将进一步加强对学生的职业发展规划指导，一是完善对学生的系统职业指导教育，使学生能了解所学专业、热爱专业，同时在部分专业中进行按大类招生、一年后分流的试点，使学生能根据自己所长，对专业进行二次选择；二是在加强学生服务中心建设，增加人员，加强职业指导与心理咨询，解决学生学习与职业发展疑难问题；三要完善建立专业导师制，使学生能更多地与教师交流与接受指导；四是强化校企合作、工学结合的人才培养，全面实施“三年三阶段工学交替、能力递进”的人才培养模式，使学生在学校学习与企业实践的交替中，，更好的认识专业、了解企业文化，提高专业技能，树立正确的职业发展观，“让学生带着工作经验走上社会”，使所有的学生能在劳动力市场上走向成功。
3、积极利用国外先进职业教育成果，加强课程改革与开发，为学生的职业发展提供服务。一在学校内组织开展对O*NET网站成果研究，美国O*NET网站的成果已被世界及中国认可，它的详尽职业任务分析及对职业要求的知识、技能、素质要求对专业与课程开发不仅在美国应用，对我国的职业教育改革也具有普遍的意义，积极地利用好该网站成果，不仅对职业教育改革，对于企业内部培训也具有较大的参考与指导作用。如对职业岗位要求的理论知识要求，我们通常是讲“必需够用”，但如何把握这个度，实际操作中还是不够明确，在O*NET网站上，它针对职业的各项要求有描述，还有职业各项要求的重要性量化分析，职业院校可根据此分析结论，在开发课程中，能较好地把握重点教学内容，做到实用为度；二要将专业教学标准制定与职业标准有机融合，针对国家职业分类，与高职学生的培养目标与定位，我们在省人社厅支持下，开展了省级机械工艺师职业标准开发，吸取美国经验，除了一般知识、技能要求外，要增加对职业素质与人格素养的职业要求，使开发的标准能更好地适应现代社会对劳动者的全面要求。三是面对变化的形势，要加强人文素质教育，组织力量，开发更多的人文类课程，注重对学生的职业可持续发展能力的培养，采取灵活的教学管理办法，给学生更多的选课自由，并有进一步接受继续教育的能力基础，使学生在劳动力市场上能有较大的竞争力，确保每个学生成功。
美国社区学院办学经验告诉我们，职业教育一定要结合劳动力市场才有旺盛的生命力，其中职业分类是基础，职业分析是关键，专业课程是桥梁，劳动力市场是目标，要综合考虑职业、课程、劳动力市场之间的联系，实施以就业导向的职业教育改革，创新人才培养模式，使职业院校的人才培养与对外培训更好地与社会职业需求有机结合起来，职业教育的社会认可度才能得到提高，职业教育在中国的地位才能得以巩固。
参考文献：
[1] http://online.onetcenter.org/
[2] http://www.bls.gov/soc/
[3] http://www.careerclusters.org/index.php
[4] www.dacumohiostate.com.
[5] 张祺午.新职业新方向[J].职业技术教育，2009（33）：50--55
