[甘肃省]-科学规划，突出特色，为西部大开发培养适用人才
发布时间：2010-09-10
从1999年到2009年是我省高等职业教育蓬勃发展的10年，取得了令人瞩目的成就，高职教育已经成为我省高等教育的重要阵地。目前，全省共设置普通高等学校34所，其中高职高专院校20所，占全省普通高校总数的59%。全省普通高校在校生总数为36.15万人，其中高职高专在校生达到14.24万人，占在校生总数的39%。全省普通高校专任教师为19629人，其中高职高专院校专任教师已达5871人，占专任教师总数的29%。同时，我省高职院校在质量工程建设中，已建设国家级精品课程3门，省级精品课程91门；国家级优秀教学成果2项，省级优秀教学成果40项；国家级教学名师1名，省级教学名师6名；国家级教学团队1个，省级教学团队15个。
特别是从2006年以来，按照教育部16号文件精神，结合甘肃省高等职业教育的现状，我们进一步引导学校在规模扩展和内涵提升有机统一的基础上推进高职教育改革与发展，取得了明显的成效。目前，我省高职教育呈现出以下七个方面的特点：院校布局由省会城市向地州市扩展；专业结构由热衷“热门”专业向适应我省产业结构转变；办学模式由学校独立办学向校企资源共享的模式转变；师资队伍建设由强调学科型教师向重视专兼结合的双师结构转变；教学内容由注重理论教学和学科体系向注重实践和就业能力转变；课程体系由相对稳定的学科课程向灵活适用的模块化课程转变；教学方式由依赖课堂教学的注入式向注重社会实践和实习实训转变。
一、科学规划，优化全省院校及专业结构布局
1、“一体两翼”的院校地域布局
从地区布局上看，按照甘肃省产业结构调整要求和经济社会发展的需要，至“十一五”末，甘肃省高等教育总体上形成了“一体两翼”的格局，沿西陇海兰新线经济带形成了三个高等教育区：以省会兰州为中心的省城高等教育区、以张掖市为中心的河西高等教育区、以天水市为中心的陇东南高等教育区。这三个高等教育区的形成，改变了过去我省高校主要集中在兰州的局面，高等学校地区分布不均衡地发展状况得到了很大改善。从河西走廊到陇南山区，全省14个地州市，除金昌、白银、临夏外，已有11个地州市设立了高等学校，这其中绝大部分是高职高专院校。
从高职教育的类型上看，除传统的师范、医学教育外，设立了包括石油化工、资源环境、钢铁、交通、冶金、地质、农业、林业、警察、建筑、交通、外语等具有鲜明行业特点的职业学院，基本上涵盖了我省的支柱产业。还增设了服务区域经济、具有社区学院性质的地区性、多科性高等职业学院。
2、服务地方经济的专业结构布局
专业是高职院校与社会需求的结合点,在专业布局和建设工作中，我们坚持“服务地方经济，以市场为导向，科学规划，突出特色”的原则。强调各院校间专业“错位”设置，避免雷同，重视强化各校传统品牌专业，围绕品牌专业设置新专业，构建结构合理的专业群。主要措施如下：
（1）按照甘肃省委省政府工业强省战略部署，积极发展相关专业。甘肃省地域辽阔，矿产资源、太阳能和风能等资源丰富。目前，甘肃省正在实施10个上百亿元的工程项目，这些重大战略性工程总投资约2500亿元，涉及公路、铁路、电力、矿产开采与加工、石油化工、天然气、太阳能、风能、生态环保、中藏药等工程建设。与上述产业联系十分紧密的高职专业有着广阔的发展前景，对于这些专业的建设和发展，我们从政策上给予了多方面的扶持，近5年来在校生人数年增长保持在10%左右。
（2）适应新农村建设，重视农业技术类、畜牧兽医类、医药卫生类等专业的建设和发展。近年来，我们高度重视已经冷落多年的农业技术类、畜牧兽医类、医药卫生类专业，适度扩大这些专业的招生规模，在校生人数的增长速度保持在5%—10%之间。
（3）控制教育过度专业的招生规模。经调查研究，甘肃省高职教育中，计算机类、财政金融类、教育类、城镇规划与管理类等13个专业过度扩张，规模较大，导致毕业生就业困难，一定程度上影响和制约了学校的发展。对于这些专业，我们严格控制布设新点，停招部分办学条件差的专业，招生规模实现负增长。
（4）将大部分专业的服务空间扩展到全国。甘肃省还处于从工业化初期向工业化中期过渡的阶段，对高职毕业生的吸纳能力有限。而我国东部沿海地区对生产一线的高级技术工人需求量较大，在这一背景下，我们鼓励甘肃省高职高专院校面向全国，将服务空间扩展到全国，这样，既解决了学生就业问题，又解决了自身发展问题。
二、明确办学定位，引导各院校走特色发展之路
1、明确学校总体定位
高职院校只有明确办学定位，走特色办学之路，才能在竞争激烈的教育市场中占据一席之地。高职院校的特色定位，从本质上讲是“差异性”定位，目的是通过差异化发展确立自己的独有特色优势。
从服务面向来看，我省高等职业院校大致可分为三种类型：一类是背靠行业、企业的院校，这些学校都是定位在行业背景下，为行业服务、为行业培养人才。如兰州石化职业技术学院、甘肃林业职业技术学院、兰州资源环境职业技术学院等12所院校,各校主体服务行业分别为石化、林业、煤炭、气象、地质、农业、警察、建筑、交通、畜牧、钢铁等。第二类是类似社区性质的多科性院校，这些院校主要设置在人口密集、发展潜力较大的地州市，包括兰州职业技术学院、酒泉职业技术学院、武威职业学院等3所院校。还有一类是面向乡村中小学、乡镇卫生院的师范、医学类院校，如定西师范高等专科学校、张掖医学高等专科学校等5所院校。
2、引导学校特色发展
近年来，全省高职高专院校以市场为导向，以培养高技能应用型人才为目标，紧密结合市场需求，依托行业、企业优势，逐步走上了工学结合、校企合作的特色办学之路。如兰州石化职业技术学院根据职业岗位的特点，将培养的人才细化为技术应用型、技能应用型和职业应用型三种，提高不同专业人才培养的针对性和有效性；兰州资源环境职业技术学院凝练提出了“错位设置、非均衡发展、星级管理、专业群建设”的专业建设理念，形成了以煤炭、气象为主体的专业特色，依托仿真矿井开展“学训”一体的仿真教学特色；甘肃林业职业技术学院形成了“模块菜单、循环实训”、“校站合作、项目代训”、“做学结合、双线推进”等工学结合的人才培养模式特色等。
三、强化校企合作，突破制约发展的瓶颈
过去10年来，我省高职教育规模得到了迅猛的发展，在规模扩张的同时，我省高职院校的教学资源短缺成为制约教学质量提高的瓶颈。在这一状态下，校企合作办学无论是从高职教育的本质还是解决资源短缺问题，都是高职院校可持续发展的唯一选择。各校在开展校企合作办学的过程中，针对各自学校的具体情况，探索了多种形式的合作模式。如兰州资源环境职业技术学院和靖远煤业集团、甘肃煤田地质局、甘肃建新集团等企业、行业合作开展冠名订单班人才培养；兰州石化职业技术学院以服务为基础，采用“培训前移，培养延伸”的方式主动进入企业的终身教育体系；甘肃林业职业技术学院依托甘肃实施林业六大工程等重大项目，积极建立“校企”紧密合作机制，共同开发工学结合课程；兰州职业技术学院采取学校出设备、企业出场地的方式校企共建生产性实训基地等。
各校在校企合作过程中，通过“校企共定教学方案，校企共选订单学生，校企共享教学资源与生产设备，校企共管教学过程，校企共监教学质量”，建设以“教学合作、管理参与、文化融入、就业订单”为主要内涵的“融入式”校企合作办学模式，既保证了企业全程参与人才培养，又较好地解决了学校教学资源短缺制约学校发展的有关问题。如教学内容与企业生产脱节的问题、“双师结构”教学团队建设的问题、实训设施不足的问题等都得到了较好的解决。
四、推进培养模式创新，多途径强化质量保障
1、不断创新人才培养模式
以就业为目标，坚持校企合作、工学结合的人才培养，着力培养学生的就业创业能力，是职业教育的出发点和落脚点。经过多年的摸索和实践，我省兰州石化职业技术学院、兰州资源环境职业技术学院等国家级和省级示范院校坚持基于工作过程的课程观，将国家职业标准或行业、企业标准引入课程内容，参照职业岗位工作过程，设计课程排序，突出技能培养。在教学设计上形成了以岗位能力培养为宗旨的“五步骤”设计方式，即：分解岗位能力→确立专业核心能力→构建能力课程模块→形成课程体系→安排教学进度。在课程模式上根据不同情况，灵活采取多种形式的工学结合：一是建立讲、学、练相结合,教师学生互动的情境授课模式；二是学习场地的多元化——校内基地和校外基地；三是推广应用任务教学法；四是利用项目承接锻炼学生应用能力。通过精心设计教学,采用多样化的课程模式,打造“以质量求生存,以特色促发展”的人才培养模式。
2、多途径强化质量保障
为促进学校改善办学条件，突出办出特色，深化校企合作、工学结合的人才培养模式改革，不断提高人才培养质量。我们采取多种方式不断完善教育行政部门对高等职业院校的宏观管理，初步形成了以学校为核心、教育行政部门为引导、社会参与的教育质量保障体系。
一是通过实施高等教育质量工程（包括精品课程建设、优秀教学成果遴选、教学名师评选、实验实训条件建设、特色专业及教学团队培育等项目），促使我省各高职高专院校进一步明确在办学定位、培养目标、培养模式、专业建设、课程改革、师资队伍建设等方面的发展方向和改革目标。
二是通过对所有高职院校进行首届毕业生教育教学质量考核验收和人才培养工作水平评估，引导学校把工作重心放到内涵建设上来，促进学校形成自我约束、自我发展的机制，不断提高人才培养质量，起到了积极的作用。
三是引导学校构建开放式、多评价主体的人才培养质量监控与保障体系，对人才培养涉及的各个环节进行有效的监控。如兰州石化职业技术学院按照ISO9000标准构建的质量监控与保障体系，兰州资源环境职业技术学院依据“pdca”原理构建的质量监控与保障体系，对学校人才培养质量的提高起到了有效的作用。
总之，十年来，我省高职教育发展是有序的，人才培养的适应性是比较好的，分工是比较明确的。放大到从全国来看，通过这几年高等职业教育的发展，也为整个高等教育增添了活力和新鲜血液，为下一步整个高等教育的改革提供了非常好的可借鉴的经验。
