[云南省]-云南高等职业教育改革与发展有关问题
发布时间：2010-09-10
一、云南高等职业教育发展基本情况
党中央、国务院，云南省委、省政府高度重视职业教育的发展。继2005年12月云南省委、省政府召开全省职业教育工作会、下发《关于大力推进职业教育改革与发展的意见》后，2008年8月省委、省政府又召开在云南高等教育史上具有里程碑意义的全省高等教育改革与发展工作会议，颁发《关于深化改革大力发展高等教育的决定》。特别是今年4月中旬，省长秦光荣同志率队深入职教基地和院校进行调研，随后召开全省职业教育工作领导小组会议，明确表示要加大对全省高等职业教育发展的支持，并要求尽快出台大力发展高等职业教育的文件。
在教育部的大力支持和云南省委、省政府的正确领导下，近几年全省高等职业教育发展迅速。目前全省有高校63所，其中52所在举办高职高专教育（占高校数的85.25%），独立设置的高职院校35所。2009年全省高职院校全日制在校生138708人，教职工11216人，其中专任教师7793人，有国家级教学名师1人，省级16人，国家级教学团队1个，省级9个。云南高等职业教育的发展为地方经济社会发展提供了有力的人才和技术支撑。
二、发展高等职业教育的几个问题
在推进全省高等职业教育改革发展过程中，云南按照国家和教育部的要求，从本省实际出发，采取了多种有力的政策措施。特别是立足全省经济社会发展相对滞后的现状，千方百计改善办学条件；反思高等职业教育的特点和作用，不断加强教育与经济社会发展的联系和互动；着眼办学活力的增强和办学效益的提高，扎实推进高等职业院校管理体制和机制的改革等。
（一）千方百计改善办学条件
一是积极争取教育部对我省高等职业教育发展的支持。国家高校教学“质量工程”等实施后，云南高职院校已有国家级精品课程3门，国家级教学名师1人，国家示范性高职院校2所，中央财政支持的实训基地13个。
二是尽力加大财政对高职院校的支持力度。《关于深化改革大力发展高等教育的决定》提出：改革高校拨款经费包干方式，从2008年起由省财政拨款的高校实行“综合生均定额+专项经费”并逐年增长的投入新机制，生均财政拨款在2007年基础上增加800元，专科生生均平均达到2600元。今年4月秦光荣省长在主持召开全省职业教育工作领导小组会议时，强调要进一步加大对全省高等职业教育发展的财政支持力度，特别是加大对嵩明、安宁等省级职教基地建设的支持。
三是大力发展民办高等职业教育。我省积极鼓励和引导社会力量以多种形式发展民办高校，2009出台的《云南省人民政府关于加快民办教育发展的决定》，为全省民办教育的发展提供了良好的政策条件，投资民办高等职业教育的积极性得到有效激发，目前全省民办高职院校已达9所，尚有几所正在筹建之中。
四是主动开展引资办教。2009年3月云南省教育厅主办了以“引资办教，共谋发展”为主题的云南省引资办教论坛暨项目推介会，会上洽谈并成功签定的项目共41项，引资总金额达35.7亿元。积极寻求银行合作伙伴，先后与建设银行及德国复兴信贷银行签订战略合作框架协议。今年2月省教育厅等3个厅局共同主办“云南教育家企业家论坛”，吸引了一批企业资金（含意向性）投入教育包括高等职业教育。云南机电职业技术学院学院近年来先后争取到沙特基金会和欧佩克基金会贷款937.28万美元、富滇银行贷款6000万元人民币用于建设教学基础设施，争取到奥地利政府贷款700万欧元购置实验实训设备。
在各方的共同努力下，云南高等职业教育办学条件有了很大改善。2009年全省高职院校拥有固定资产352426万元，生均2.55万元；教学科研仪器设备66176万元，生均4771元；图书824万册，生均60册；占地面积9064314平方米，生均65平方米；教学及辅助用房面积1885400平方米，生均13.6平方米。
（二）不断加强教育与经济社会发展的联系和互动
这里主要介绍一下云南职教集团建设工作。2008年云南省教育厅等4个厅局共同出台《关于组建职业教育集团的若干意见》，自此全省加快了职教集团组建的步伐。按照“学校、企业或单位的隶属关系不变、产权性质不变、教职工、单位员工身份不变”的原则，由在相关领域具有较大影响力的学校牵头，整合相关行业学校、企业等部门共同成立职业教育集团。目前全省已组建省级职教集团达19个，其中由高校牵头的达12个，由中职学校牵头的达7个。
各相关院校充分利用集团平台，在集团内行业、企业、科研院所等的支持下，以多种形式着力加强校企合作、校际合作、工学结合、产学结合，深化教育教学改革。牵头云南冶金矿业职教集团的昆明冶金高等专科学校，大力开展顶岗实习、“双定生”订单式人才培养，近一年来为12家云南冶金矿业企业培养1737名技能型人才，新增校外实训基地达44个，培养数百名毕业生到上海及东南亚、南亚国家就业。牵头云南交通职业教育集团的云南交通职业技术学院实行前厂后校的人才培养模式，通过职教集团引进企业到校建厂培养人才。高职院校办学集团化的推进，进一步深化了全省高等职业教育教学改革，推动了高职院校人才培养质量提高和地方经济社会发展。
（三）切实增强办学活力，提高办学效益
一是加大校院领导公开选拔力度。继2005年面向省内外公开选拔云南财经大学校长后，根据省委、省政府的要求，云南加大了高职院校校领导公开选拔的力度。2008年对全省10所专科学校的18名书记、校（院）长实行公选。按照《关于深化改革大力发展高等教育的决定》中关于“深化高校管理体制改革”的要求，各相关高校在学校中层干部中加大了向省内外公开招聘、校内公推直选的力度。事实证明，这种选拔形式对于激发办学活力、推进现代大学制度建设、推动学校又好又快发展，具有十分积极的意义。
二是全面加强学校现代管理。为推进现代教育不断发展，2009年云南省教育厅出台了“一个意见和三个办法”,其中一个办法就是《云南省高等学校现代管理办法》。该办法提出通过提高学校管理科学化、民主化、法制化水平，加强信息化建设，全面实施学分制，加快发展民办高等教育等举措，到2012年在全省高校建立比较健全的学校现代管理模式。目前各高职院校现代管理正在加快推进。
三是加快推进学分制改革。学分制改革既是加强高校现代管理的重要切入点，也是落实以人为本、提高教学质量的重要手段。2009年云南省教育厅出台文件，要求到今年底，全省普通本科院校原则上应实施学分制，70%的高职高专院校应实施学分制。目前全省各高职院校学分制改革工作正在加紧推进。
三、下一步发展思路
根据今年4月召开的全省职业教育工作领导小组会议精神，今后一段时期，全省将进一步加大对高等职业教育的投入，积极发展民办高等职业教育；更好调动行业企业和社会各方面举办高等职业教育的积极性，有效发挥职教集团在办学中的作用；进一步提高教师水平，加强“双师型”师资队伍建设；积极支持职教基地建设，创新人才培养模式，增强学生实践、创业和就业能力。总之，要通过多种举措促进高等职业教育协调健康加快发展。根据会议精神，我省将在近期制定出台大力发展高等职业教育的纲领性文件。
根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神，即将出台的《云南省中长期教育改革与发展规划纲要》提出了未来10年我省职业教育与高等教育发展的目标、任务和措施。我们相信，有教育部等部门及兄弟省市的关心帮助，通过我们自身艰苦、创新、扎实的工作，从省情、校情出发，发挥优势，突出特色，云南高等职业教育一定能更好更快发展。
