[广东省]-广东省高等职业教育改革发展情况
发布时间：2010-09-10
进入新世纪以来，为了适应广东经济社会快速发展对高技能人才的需要，我省大力发展高等职业教育，高职教育的持续快速发展，成为我省高等教育的重要组成部分，为我省经济社会发展和高等教育大众化水平提升作出了重要的贡献。目前我省有独立设置高职高专院校75所，占全省普通高校的2/3；2009年我省高职高专院校招生23万人，占普通高校招生总数的一半以上（普通高校招生43万人）；高职高专院校在校生61万人，占普通高校在校生46%。
面对我省高职教育快速发展但高职院校办学历史短、积淀少、办学基础薄弱、办学条件跟不上发展需要、人才培养质量还不能完全适应生产、管理、服务和技术一线对技能人才需求的现实，我们重点加强高职院校基础能力建设，提升高职院校整体办学水平，促进广东高职教育适应经济社会发展和产业结构优化的需要，适应高职教育发展的内在需求，适应青年学生掌握一技之长和增强可持续发展能力的学习需求。主要采取了以下措施：
一、设立高职教育专项资金用于高职院校建设，改善办学条件，增强办学实力
为贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》，2006年，广东省委省政府印发了《关于大力发展职业技术教育的决定》，当中明确规定，从2006年起，通过广东省财政设立高职教育专项资金，每年投入1亿元用于高职院校建设。至2009年，我省省级财政累计共投入4亿元用于示范性高职院校、示范专业、精品课程、实训基地、师资培训等项目建设，拉动了地方财政和学校自筹资金7亿多元投入高职院校相关项目建设，大大改善了高职院校办学条件，增强了高职院校的整体办学实力。
二、实施《广东省高职高专教育改革与实践工程》，引导高职院校以质量为核心，加强内涵建设
为使教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高司[2006]16号）落到实处，我省以实施《广东省高职高专教育改革与实践工程》为抓手，开展示范性高职院校、示范专业、精品课程、实训基地和“双师型”教师队伍建设，引导高职院校以提高人才培养质量为核心，进一步明确高职教育办学定位和办学方向，按照新形势下高职教育改革要求，转变教育教学观念，加强内涵建设，明确高职教育人才培养目标，以服务为宗旨，以就业为导向，以校企合作、工学结合人才培养模式改革为主线，不断深化课程体系、教学内容、教学手段和教学方法的改革，突出高职教育的职业性、实践性和开放性，探索具有高职教育特色的素质教育，提高学生综合素质和就业竞争力，提高人才培养质量，促进高职教育适应广东经济社会发展和产业结构优化升级对高技能人才的需要，取得了较为明显的成效。目前，我省有国家示范性高职院校和重点培育院校5所，有省级示范性高职院校7所，有中央财政支持实训基地23个、省财政支持实训基地82个，高职教育示范专业31个，示范性建设专业82个；已获得国家级精品课程111门，省级精品课程222门；国家级高职教育教学团队5个，教学名师4位。近几年我省高职院校毕业生就业率持续保持在96%以上。2009年全省高职院校毕业生17.5万人，占高校毕业生（30.2万人）的57.9%，培训各类技能型人才达8.86万人，其中，中高级技能人才占58%。去年，在金融危机情况下，高职院校毕业生就业率仍达到96.88%。高职教育以就业为导向的办学宗旨得到进一步贯彻落实。
三、 率先实施高等职业院校人才培养工作评估新方案，以评促建成效显著
从2003年教育部组织开展高职院校人才培养评估工作以来，我省抓住高职院校人才培养评估的机遇，贯彻落实“以评促建，以评促改、以评促管，评建结合，重在建设”的评建工作20字方针，促进高职院校的建设、管理、改革和发展，提高我省高职教育整体办学水平和人才培养质量。2008年，我省根据教育部关于实施高等职业院校人才培养工作评估新方案的精神，结合实际，研究制定我省高职院校人才培养工作评估实施细则，设置了高职院校评估条件核查环节，重点核查被评院校人才培养工作数据采集平台和办学基本条件，并在全国按照新方案率先开展高职院校人才培养试点评估和正式评估。目前已接受评估的院校共有47所，占全省高职院校总数的64%。随着评估工作的开展，全省高职院校高度重视学校的办学条件建设，加大了投入，改善了办学条件，规范了教学管理，促进了学校贯彻落实教育部16号文件精神，深化改革提高质量。目前，全省高职院校不仅在校园占地面积、学生宿舍、教学行政用房、教学科研仪器设备值及图书馆藏书量等教育部办学条件的重要监控指标上均比过去有较大幅度提高，办学条件得到了较大改善；而且通过评估，使高职院校对高职教育办学理念、办学定位、办学方向的理解和认识更加准确、到位，更加坚定办好高职教育的信心，教育教学改革逐步走向深入，改革成效越来越明显。
四、开展课题研究，探索具有职业教育特色的专业课程标准
针对我国职业教育制度、体系不够完善，政策框架不够清晰，职业标准和岗位能力标准缺失导致职业教育教学标准的建立缺乏依据，现有的教学标准主要由各校自行开发显得零散、不成体系、不统一，高职与中职教育人才培养目标定位区分不明显的现状，2006年，我们利用我省与英国驻广州总领馆文化教育处合作开展中英职业教育合作项目提供的资源和条件，在数控技术和汽车维修技术专业设立省级教学改革重点课题开展中高职层次分明、定位准确、课程有机衔接的职业教育专业课程标准研究与实践。课程标准主要解决四个关键问题：能力目标、知识目标、素质目标、基于工作能力目标的过程评价标准。能力目标、知识目标、素质目标为区域性所有职业院校课程教学建立统一的共同遵守的标准，在此基础上的课程资源开发将具有最大的共享性。基于工作能力目标的过程评价标准，从学校层面，使课程评价有规律可循；从社会层面，为今后职业院校的评估提供了统一的比较参照。项目研究人员经过比较研究国内外职业教育制度与证书体系，深入研究我国当前职业教育存在的问题及其成因，在与行业企业人员共同分析职业岗位能力需求的基础上，探索建立基于终身教育理念的与国际先进国家职业教育发展趋势接轨、适应不同生源学习需要、中高职定位明确的模块化课程教学标准。经过3年多的研究与实践，初步构建了职业教育专业证书体系框架，并重点对数控技术和汽车维修技术专业人才培养职业能力要求进行分析，开展了两个专业高职教育层面的课程体系研究与实践，进一步明确了以职业能力为核心的高职教育人才培养目标，出版了《数控技术专业终身教育的职业教育课程开发探索》和《能力核心的汽车运用技术专业现代职教课程体系得构建》两本专著。
五、研究制定《广东省高等学校学生实习与毕业生就业见习条例》，为高校学生实习见习提供保障
针对近年来我省高校（包括高职院校、中职学校和技工学校）学生实习、实训和毕业见习存在不少困难和问题，学生的合法权益往往得不到保障的现状，为提高学生的实践能力、创新能力、就业能力和创业能力，保障学生实习、见习的权利，维护学生的切身利益，保障校企合作机制的健康有序运行。去年，我省由省政府牵头组织研究制定了《广东省高等学校学生实习与毕业生就业见习条例》的地方性法规，本条例已经广东省人大常委会议通过正式实施。
随着全球经济一体化发展的不断深入和我省现代产业体系建设进程的加快，我省正处在新一轮产业结构调整优化升级的关键时期，广东经济发展方式的转变，迫切要求高职教育提高对社会经济发展的贡献力，培养更多高素质技能型人才。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》提出“大力发展职业教育……把珠江三角洲地区建设成为我国南方重要的职业技术教育基地”，我省即将出台的《广东省教育中长期发展规划纲要（2008-2020年）》提出实施高等教育发展水平提升工程和职业教育发展壮大工程，对高职教育提出新的更高的要求。为此，我省把高职教育改革发展作为两大工程的重点，促进高等教育规模、结构、质量、效益协调发展，鼓励各高校在本层次本类型中创品牌、争一流，增强对区域经济社会发展的贡献力。建立符合现代产业体系发展要求、适应国际职业教育发展趋势、体现多元开放特点的现代职业教育体系。研究制定高职教育发展规划，实施高职教育发展壮大工程，落实高职教育人才培养体系构建计划、高水平示范性高职院校建设计划、高职院校基础能力提升计划、高职教育人才培养模式创新计划、高职教育内涵提升计划、高职院校社会服务能力提升计划、高职教育教学改革与实践研究计划、高职教育国际化发展计划等八大计划，进一步明确未来我省高职教育发展的指导思想、战略定位、发展路径、改革举措，打造广东高职教育品牌。到2015年，建设20所左右省级示范性高职院校，争取其中10所左右进入国家级示范性高职院校行列。建设200个省级特色专业、200门精品课程、5个省级公共实训基地、100个专业实训中心、100个企业实训基地，研制200个专业标准和人才培养优化方案。加强高职院校“双师型”教师队伍建设，到2015年，全省高职院校“双师型”教师占专任教师比例力争达到60%以上。努力使我省成为建设高等职业教育改革先行区、高技能人才培养模式改革试验区、世界先进制造业和现代服务业高技能人才培养培训基地、优质特色高等职业教育资源出口基地、全国重要的职业技术教育中心。
