高等职业教育应该重视健康安全环境教育（王和）
发布时间：2010-12-26
高等职业教育应该重视健康安全环境教育（王和）
——德国职业教育考察学习的启示
王和
摘要：搞工业化、现代化建设的根本目的是为了促进人的全面发展。要使党和国家的政策得到落实，实现依法治国，减少生产安全事故，确保人民生命安全，保持良好自然环境，就必须重视从业者的健康安全与环境教育。现代企业对员工的要求就不只是专业技能，也更加重视HSE方面的知识和能力。现代高等职业教育强调依据职业岗位的职业活动构建课程体系，毫无疑问，就必须考虑HSE的教学内容。德国企业和学校非常重视对学生健康、安全、环境（HSE）的教育，并与社会共同营造HSE育人氛围。我国正在开始建设新型工业化国家，要具有中国特色的发展道路，就要求未来从业者具有现代HSE意识，良好的HSE行为习惯，这就要求我国高等职业教育高度重视HSE教育，并逐步予以落实。
关键词：高等职业教育；重视；HSE；教育
2009年11月，高职院校领导海外培训项目赴德国培训团到德国培训，到达的第一天，乘坐大巴车，司机就告诉我们要系好安全带，这是德国法律的要求，也是为大家安全考虑。此后每天乘车，都有人提醒系安全带。两周后，
一、 开展健康安全环境教育具有重要意义
1、开展HSE教育是国家政策和法律的要求
党中央、国务院历来重视人民健康、生产安全和环境保护工作。中国共产党十七大报告明确提出：“必须坚持全面协调可持续发展。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约、环境友好型社会，实现速度结构质量效益相统一、经济发展人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生活，实现经济社会永续发展。”科学发展观，核心是以人为本。以人为本最基本的要求就是关爱生命、珍惜人的健康。搞工业化、现代化建设的根本目的是为了提高人民群众的生活水平，促进人的全面发展。全面建设小康社会，不仅包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，还包括生态文明建设、使整个社会走上生产发展、人民安康、生活富裕、生态良好的文明道路。我国已进入工业化、城镇化加快发展的阶段，这个阶段往往也是资源环境矛盾凸显的时期。实施可持续发展就是要改变过量消耗能源和牺牲环境维持经济增长的发展方式。
随着我国社会主义法制体系的不断完善，《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国矿产资源法》等一系列相关从业人员健康、生产安全、环境保护的法律逐步建立健全，生产依法管理逐步得到落实。
要使党和国家的政策得到落实，实现依法治国，减少生产安全事故，确保人民生命安全，保持良好自然环境，就必须重视从业者的健康安全与环境教育。
2、开展HSE教育是企业生存和发展的要求
1988年6月6日，欧州北海英国大陆架发生了帕玻尔-阿尔法钻井平台事故，167人死亡，经济损失近3亿美元。事故导致西方石油公司破产。2008年，中国石家庄三鹿集团发生了奶粉含三聚氰胺事件，轰动世界，导致石家庄三鹿集团倒闭。三鹿奶粉事件造成消费者信心危机，给我国乳制品行业带来灾难性的冲击。根据国家安监总局公布的各类事故伤亡情况，进入21世纪，年均事故死亡人数十三四万人，经过多年的努力，2008年，全国事故死亡人数首次控制在10万人以内，这仍然是一个不小的数字。根据中国地质大学、国家行政学院等研究机构的研究结果，我国进入事故高发期后，平均每年因卫生和传染病突发事件而造成的经济损失达500亿元，各类自然灾害损失达1500亿元，而各类事故造成的损失达2500亿元。
现代企业都看到“最大损失是事故，最大的、长久的效益是安全、环保”。如今，越来越多的企业不仅重视经济效益，而且也重视社会责任，确保员工健康，坚持安全生产，防止环境污染。一些大企业开始推行HSE管理体系，促进企业的管理与世界接轨，减少和预防事故发生，树立良好的企业形象，有利于增强市场竞争优势，有利于进入国际市场，实现企业经济效益和社会效益的有机结合。因此，现代企业对员工的要求就不只是专业技能，也更加重视HSE方面的知识和能力。
3、开展HSE教育是从业者全面发展的需要
对社会而言，企业是HSE的责任主体，但它不能自动承担起主体责任，还必须在它的内部进行责任划分，实现责任分担，这样才能使得各环节共同承担起主体责任。岗位是企业中最基本的责任单位，企业的HSE责任就是由一个个的岗位相互关联共同支撑起来的。对每个岗位的从业者而言，落实HSE的责任既是企业经济责任所在，也是企业社会责任所在，更是个人生命和利益之所在。“一个疏忽带来一个失误，一个失误变成一场事故，一场事故就可以毁掉一个企业，也同时毁掉了员工本人”。每个从业者都希望职业进步，不断实现美好的职业生涯设计。人们在职业阶梯上不断攀升最大的障碍和阻力之一，就是脚底失控坐滑梯。坐滑梯现象，就是工作失误出事故，造成公司和个人的巨大损失，多年的职业努力付之东流。现代高等职业教育强调依据职业岗位的职业活动构建课程体系，毫无疑问，就必须考虑HSE的教学内容。主要是HSE的意识培养和必要的HSE知识、经验、技能培训。具体包括：政府HSE等方面的政策和法律法规；职业岗位从业者的HSE方针、规定和要求；人员急救、自救和人身保护等。
二、德国重视健康安全环境教育的具体做法
在德国校企合作人才培养体系中，给我印象很深的是健康、安全、环境（HSE）教育。政府把确保人民健康、安全生产、保护环境作为基本任务，企业、社会机构、个人也树立了确保身体健康、安全生产、保护环境的现代理念，并且在行动中积极落实。
1、联邦《职业培训条例》对HSE有明确的学习要求，并在具体的培训项目中加以落实。
联邦《职业培训条例》非常重视HSE的教育，把它作为职业能力培养不可或缺的重要部分，在每个职业的《职业培训条例》中，结合职业特点都有很具体要求。例如《机电一体化技工职业培训条例》，第三条培训职业概述指出：“职业培训的内容至少包括以下技能知识：3、工作期间的安全和健康保护；4、环境保护；”。第七条中期考试要求：“考生应展示他对电力使用的保护措施和遵循的安全标准的检测、力学和电学操作值的调整和测量以及生产过程，特别是技术、工作组织、工作安全和经济关系的全面考虑能力。” 《机电一体化技工职业培训条例》附件，《机电一体化技工职业培训计划大纲》职业培训第3部分明确规定：“在整个培训期，能够独立计划、实施和控制来传授的技能和知识：工作岗位上对安全和健康产生危害的确认并掌握其防范措施；与职业相关的劳动保护和安全技术的规定的运用；引起事故的行为描述并掌握相关的预防措施；防火规定的使用，引起燃烧的行为活动方式的描述，掌握相关的救火措施。”
企业遵照联邦《职业培训条例》对学徒进行培训，严格落实有关健康、安全和环境的培训内容，在考核评价时注重这方面的考核。
2、学校的教学计划对HSE有明确的学习要求，并在教学中得到落实。
州文教部颁发的《学校框架教学计划》结合每一职业的特点，对HSE也有明确的要求。例如《机电一体化技工职业框架教学计划》共有机电一体化系统中的功能联系分析、从安全技术的角度安装电器设备等13个学习领域，有10个学习领域的教学内容都有相关HSE的教学内容。学习领域1机电一体化系统中功能联系的分析，教学内容共8项，生态和经济观点是其中一项。学习领域4电力、气压和液压部件能源和信息流的检测，教学内容有7项，与电力、气压和液压系统相关的危险是一项，经济观点、工作保护和环境保护、回收利用是另一项。
我们在德国学校考察中，教学计划中的HSE教学内容，在教学中都得到具体落实，并且在实践教学环节身体力行。我们参观舍内贝克县职业学校，在木工实训车间，学生都带着防护眼镜操作。在马格德堡大学物流仓储实验室，学校为学生准配了安全帽和防护手套。
3、 社会、学校和企业创设了HSE良好的育人氛围
在德国无论是乡村还是城市，你看到的都是蓝蓝的天空、碧绿的原野，干净的街道，优美的环境。风力发电的大风车处处可见，太阳能板铺满屋顶。车辆很多，却很少有交通事故，汽车给行人让道随处可见。垃圾分类存放，集中处理，过去的垃圾场，现在成了绿色的山丘。
人们谈论最多的是健康生活、友好环境、清洁能源。政府对HSE有严格的保护政策，对新能源产业有鼓励政策。
政府政策要求企业要给员工包括学徒购买医疗和意外伤害保险，要求学校的学生购买医疗及意外伤害保险。这样学生无论是在企业培训，还是在学校实训，意外伤害都能得到保险公司的赔偿，解决了学生培训、实习中的意外伤害赔偿问题，降低了企业和学校的风险。
企业和学校除上述重视HSE的培训、教学以外，也十分重视学生实习、实训期间的HSE问题。HSE管理制度健全，师傅、教授有要求，学生都能自觉遵守。防护措施到位、用具起全。在企业车间和学校的实训场所，灭火用具齐全，还有急救医药箱挂在显著位置，这在我国很少看到。HSE提示文件、提示图片张贴合适。在企业生产车间和学校实训场所的显要位置都有人员急救方法图示，在设备旁边和设备上都有设备本身特殊要求的安全提示，如砂轮机旁边有戴眼镜的提示，产生电磁波的设备上有安装起搏器人员禁用的标识。
社会、企业、学校友好的自然环境、严格的安全制度、健康的生活行为，为学生营造了一个很好的HSE环境，养成了未来从业者良好的HSE职业习惯。
三、落实健康安全环境教育培养高素质从业者
德国这样的发达国家，在社会和经济发展的过程中，走过了影响从业者健康、安全事故频发，环境严重污染的工业化历程。后来，政府和人民都认识到了健康、安全、环境的重要意义，花大力气解决这三方面的问题，取得了突出的成绩。我国正在开始建设新型工业化国家，我们不能再走别国发展的老路，要吸取他们的经验，走出一条符合新时代、适合新情况，具有中国特色的发展道路。这就要求未来从业者具有现代HSE意识，良好的HSE行为习惯，这是我们职业教育应该高度重视的。目前，也有少数学校开设了HSE课程，在实习实训中强调安全，但在整个人才培养方案中体现的还不够全面、具体，最近高等教育出版社出版的《工作过程导向的高职课程开发探索与实践》一书，例举了部分国家示范性高职的院校的课程体系，HSE方面的内容几乎没有。有些专业实习安全问题成为学生顶岗实习的瓶颈。我们应借鉴德国职业教育的经验，把HSE教育作为职业能力培养的一个必不可少的内容，全面考虑，顶层设计，整体安排，创造条件，严格落实。如此。职业院校才能培养数以亿计的高素质劳动者，落实科学发展观，实现可持续发展。
参考文献：
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[6]祁有红、祁有金，第一管理——企业安全生产的无上法则 [X] 北京出版社
The Education on Health, Security & Environment (HSE) should be Emphasized in the Higher Vocational Education
------Enlightenment Obtained from the Survey of Vocational Education in German
Wang He
Abstract: The purpose of our modernization and industrial construction is to promote people’s comprehensive development. So the education on health, security and environment (HSE) towards every employee must be stressed in order to carry out each policy effectively, to realize our goal: manage our country by law, to reduce accidents during the process of manufacture and to keep a harmonious environment between human being and nature.
Presently, in German, both enterprises and vocational colleges are trying to create a harmonious atmosphere in which the content on HSE is absolutely emphasized. In China, the vocational colleges tend to set up their courses according to the content required by the posts the students will engage. And modern enterprises need the employee not only with specialized skills but also with the knowledge and ability on HSE. As a result, the courses on HSE, without doubts, will be taken into consideration. Nowadays, our country is on her way to constructing a new industrial country, which requires the future workers with knowledge of HSE as well as with the good behavioral habits. Consequently, as educators in vocational colleges, we should attach importance to the education on HSE towards our students and put the content of HSE into practice.
Keywords: higher vocational education, emphasize, HSE, Education
