美国社区学院学生事务工作专业化、职业化解析——以美国伊利诺伊州帕克兰学院为例（李斌）

长沙民政职业技术学院  李斌

[摘要]美国社区学院学生事务工作形成了成熟的学生事务工作理念,学生事务工作机构按服务职能来设置，制度设计体现法制化、精细化，工作人员走专业化、职业化道路，这些对我国高职院校学生管理工作提升内涵和品质具有借鉴意义。

[Abstract]The student management of American Community College has been a mature College Student Affairs Administration idea. They set up the College Student Affairs structure according to their service function. At the same time, they design their system subtly and jurally and their personnel go with a special and professional road. All of these have a utilization significance to promote our senior vocational college meaning and quality.

我国高职教育顺应经济和社会发展需要近十年来经历了从无到有、从小到大的快速增长，进入到提升内涵和质量的关键时期。学生工作如何提高专业化、职业化水平，为培养生产、经营、管理、服务一线的高技能型人才服务成为人才培养中的一个重要问题。现以美国伊利诺伊州帕克兰学院（Parkland College）为例，对美国社区学院学生事务管理工作（American College Student Affairs Admi nistration）专业化、职业化水平进行分析与借鉴。

形成了成熟的学生事务工作理念

帕克兰学院学生事务工作理念主要可以概括为三句话：以学生为

本的服务理念；促进学生个人发展的目标理念；跨文化的时代理念。

1、基本建设满足全体学生需要、满足学生学习需求

帕克兰学院由一个主建筑群和六个周边独立建筑组成。主建筑群的各楼之间为全封闭的回廊连接，最高建筑为三层。建筑造型取意粮仓，因伊州地处美国中部靠北，是美国粮食产品，粮仓设计体现地域特点，同时也寓意培养人才，创造财富。教筑内部各场地均有无障碍通道，所有大门均由装有残疾人电动按纽，公厕有残疾人专门用位，停车场有残疾人专用停车位，残疾学生可到达每一人角落，十分便捷。

教学楼走廊合理布点休息角落，舒适而富于文化气息。饮用水多点提供，自助取用。主建筑楼内均铺地毯，彰显师生修养素质。

图书馆设置符合学生个人学习需要，分安静区和讨论区。学院有85间教室和60个专门实验室。教室基本为小班教学使用，多为研讨型教室。多媒体投影仪多为便携式，随机安装使用且使用率较高。专门实验室多为写字板、投影仪与学生计算机位、实验实训设备综合一间放置。学生可随时查阅资料，理论联系实践，坐在计算机前学习，转身就动手操作，方便高效。教师办公室多与实验室毗邻而居，便于教学与实验实训设计。教学楼等建筑内部多张贴为学生服务的宗旨与内容，张贴励志学生的图片。

2、学生管理制度设计以学生成长为逻辑起点

学院七位校董事会成员中必有一位是学生代表，参与学院所有重大事项的决策，体现学生意志。以我们常见的《学生守则》为例。帕克兰学院叫《学生政策和程序手册（Student Policies and Procedures Manual）》，册子不厚，里面栏目有：学生休、退学，学生诚信 ， 学业（术）标准，美国残疾人条例下的特殊制度与手续，准入制度，酒精与其他药品使用，安全集会允许，课程评估与安排、慢性传染疾病、电脑与网络的使用、帕克兰学院与伊利诺亚大学注册、政策流程的删减或撤消，E—MAIL的使用，经济资助：学院发展政策满意度调查，年级变更申请，毕业，学生歧视与骚扰，收费制度：学杂费，住宿分类，性侵犯，吸烟制度，学生申诉处理制度，学生档案管理，转学，帕克兰学院学生的权力与义务，帕克兰学院学生行为规范，常用电话等。册子的告知性和实操性很强，与学生个体利益息息相关。

3、跨文化管理提上重要议事日程。美国近年在发放留学签证等方面鼓励社区学院招收海外留学生，帕克兰目前海外留学生已逾千名。学院明确提出扩大招收海外学生，一方面是教育产业化背景下可向海外学生高收费，另一方面是美国必须培养有国际文化视野、主动融入世界的新一代公民。帕克兰学院在避免偏见、包容其它文化、注重细节、打造双赢文化等方面做了大量工作。

二、学生事务工作机构去行政化

帕克兰学院学生事务机构设置不以方便校方行政管理为目标，而

以提供专业化服务为宗旨。学生事务机构主要包括：经济资助（Financial Aid）、退伍军人服务（Veterans Services）、公共安全（Public Satety ）、残疾学生服务（Disabled Students Services）、学业成功中心（Center for Academic Success ）、职业中心（Career Center）、国际学生服务中心（International Students Services）、英语作为第二语言项目（English as Second Language Program）等。由于社区学院承担大量为社区服务职能，为学生服务的部门还有成人基础教育（Adult and Basic Education）、成人教育中心（Adult Re-Entry Center）、社区教育（Community Education）、成人学生的服务、幼儿园等。服务职能清晰，各部门都实现柜台式服务，加上便捷的计算机网络服务，学生的困难能得到及时高效的解决，享受到了高品质的专业化的服务。

以学术成功中心为例，中心的理念是：每个学生都是重要的，没有一个学生可以被看作是不可教育的。（Every student is important,no one should be regarded as un–educable.）高中毕业生就读社区学院是没有门槛的，故很多学生基础并不好，影响到完成学业。中心的任务不仅是“辅导”（Remedial），弥补不足之处，更是“发展教育”（Developmental），着眼于学生的潜质，为学生提供他们想要的、适合的教学环境，指引他们做正确的事。学业中心为各类学科的学生在学习上提供辅导、帮助、咨询等服务。它对所有学生开放。主要包括四项服务：免费课程辅导服务、学分课程、咨询顾问和学生课业的帮助、为国际学生提供英语辅导。中心有专职工作人员12名。学院全职教师每周3-5学时到中心服务，每天确保有20名教师到中心为学生服务。

帕克兰学院也有系启动了自己的学业辅导计划。如Computer Science and Information Technology（计算机科学与信息技术系）实施Academic Plan for sb.。因为计算机更新快，学生不到学院的学业成功中心，系里要求教师对每位学生进行辅导。对学生的姓名、是否全日制、以前学过什么学得如何、拿了多少学分等进行了解，对学生的学业提出个性化的建议，每次辅导均要求有记录。

    学术成功中心对高职学生管理如何适应高职生的特点、融和学术职能与事务职能为学生成长成才服务富有很强的启发意义。我国高职院校机构设置多沿袭传统本科院校的模式，有其合理性，但也有行政化的流弊，出现了职能交叉、行政化倾向严重，学生很不方便的现象。目前也有不少高职院校尝试在心理辅导、职业发展、社会救助等方面提供专业化服务，但由于机构行政化倾向，服务往往不能满足学生需求。

三、制度设计体现法制化、精细化

美国社会法制化程度高，很多制度形成了社会层面的规范和精细。

如关于校园吸烟，我国高校多以校纪校规方式来约束，结果是随意抽烟现象不仅在学生中存在，在教师中也不乏其人。帕克兰校园内的警示牌上则标明州法律的若干规定，不在指定地点抽烟属于违法行为，受法律制裁。法律成为社会高度文明的保证。

再如家庭经济困难学生的认定，我们由于社会诚信体系欠缺多以民主评议方式进行，难度大，精确度不高。美国资助标准英文缩写为EFC（Expected Family Contribution），有一个固定的公式：

父母前一年度收入、存款总额(如父母失业此项可讲为0)×5.6%＋学生个人收入(如年收入超过3500美元)×15%＋学生自己的银行存款×20%＝EFC

录取通知书上会有一个可能支出的建议数据,EFC计算公式在网上有计算器,帮助家庭计划好学习资金。没人敢做假骗钱，因为在美国说谎的后果很严重。

四、工作人员走专业化、职业化道路

帕克兰学院学生事务工作人员均为硕士以上学历，分为管理人员

和专业人员。专业人员多为“counsellor”（顾问）角色，为学生提供专业的辅导咨询（counseling）服务。高校学生事务在美国已经成为一个专业，专业培训涉及教育学、心理学、社会学、精神病学等学科。美国各州都有一所大学开设高等教育行政专业，开设有《后少年期心理》、《集体发展》、《咨询工作中的测试使用》、《大学生咨询工作实习》、《家庭关系心理学》、《学生人事管理教程》、《大学集体活动》、《学生宿舍大厅管理》、《大学组织及行政》等，多为硕士以上教育。现开设此类博士点，90%以上为应用性课程，如《校园与社会》、《学习环境》等。我国高职院校学生工作多由辅导员承担，按照中央要求师生配备比例为1：200，数量已经大有进步，如何在专业化、职业化上迈出更有力的步伐值得我们向美国学习。

    当然，美国社区学院的学生事务工作也不能简单地输入和机械地借鉴。例如美国高校校园没有围墙，在我国实现起来难度大。因为我国人口多、资源紧，如果学校资源向社会全面开放，基本的教育教学工作都会成问题。但学生工作专业化、职业化无疑是我们发展方向。专业化、职业化的学生工作与教学工作共同完成人才培养的目标。

作者简介：

李斌，男，1972年4月出生。副教授，长沙民政职业技术学院副院长。