深化现代职教体系建设改革 打造江苏教育协同创新先锋区

江苏实体经济发达、科教资源丰富，拥有“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展等多重战略叠加优势。优质职业院校占比、教学成果获奖数、技能大赛获奖数等主要质量指标均位居全国前列，与教育部整体推进苏锡常都市圈职业教育改革创新取得积极成效。对照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》要求，江苏结合党的二十大报告提出的“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”发展要求，以服务人的全面发展、服务经济社会发展和服务国家战略发展为出发点，落实科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑，致力打造全国统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新的先锋区，加速构建适应江苏经济社会发展的现代职业教育体系，助力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章和全面推进中国式现代化江苏新实践。

一、努力开创职普融通新局面，畅通技能人才培养通道

建立各学段各类教育间的融通机制。学生享有更多选择教育类型的机会，促进不同类型人才间的转换。职业院校优质职业能力养成资源面向基础教育阶段全面开放，提升职业启蒙教育的覆盖面和满意度。开展普通高中教育和中等职业教育课程互选、资源互通、师资共享、学分互认机制。将职业体验纳入研学旅行教育，与中小学劳动教育统筹实施。

精准对接人才链与产业链。按照江苏产业链上下游人才需求，主动应对新一轮科技革命和产业变革挑战，实施卓越工程高层次人才、卓越工程师、卓越现场工程师全产业链人才等培养计划，贯通企业研发、制造、管理、服务等全过程、各环节人才培养，推动人才培养供给侧与产业发展需求侧结构要素全方位深度融合。强化技术技能训练和科学文化素养提升并重，建立科学化、多阶段的动态进出机制。

畅通技术技能人才培养通道。建立职业院校推荐制度，选拔产业一线具有较高成就的优秀高技术技能人才到具有专业学位硕士授予权、专业学位博士授予权的高校和产业研究院所学习深造。建立技术技能人才回炉培训计划，定期到高校、产业研究院所、产业链主企业接受培训，提升解决复杂工程问题的能力。

二、着力建设四链四体三联盟，推进产教融合科教融汇

推进产教融合、科教融汇，关键在于教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接、深度融合。江苏将立足全省区域布局和产业布局，依托国家级开发区，集合职业教育、高等教育、继续教育优质资源，鼓励政府相关部门、骨干企业、职业院校、普通高校、科研机构共同参与，实现“四链”融合。

打造政产教联合体和产教链融合共同体。围绕新能源、集成电路、智能制造、生物医药、机器人等产业集群，打造4个由国家经济开放区、高新产业园区牵头的政产教联合体。依托市域产业优势，打造工程机械、前沿新材料、海工装备和高技术船舶、高端装备+智能制造、节能环保、核心信息技术、轨道交通装备7个产教链融合共同体。

打造国际创新联合体。针对新材料、智能制造、互联网技术、安全工程、双碳技术、医药健康等产业建立10个国际创新联合体，组织或参与全球和区域高端科学研究。依托联合体功能，推动教育“走出去”，服务江苏境外园区和“走出去”企业，培养知华友华的本土人才，形成海外认可的江苏教育专业和课程标准。

打造科技融汇新载体。整合研究型高校、科研院所和行业领军企业各类优质创新资源，聚焦高档数控机床、海洋工程装备、水污染防治等重点产业链，组建产业创新联盟、校院科技创新联盟，强化高校技术转移联盟作用，联合开展“卡脖子”技术攻关与高端技术研究型人才培养，激发调动创新活力，深入推进科教融汇。

三、坚持提升教育协同创新力，建设一流质量教育体系

提升职业教育、高等教育、继续教育协同创新能力，关键在于将协同创新、融合发展理念贯穿职业教育、高等教育、继续教育的院校改革、学科建设、教师发展、课程建设全过程。江苏将致力于建设与区域发展共生共进的高等院校，同时不断优化继续教育结构布局。

建设一流应用型大学。推动地方本科高校转型发展，突破学科专业壁垒，鼓励跨业界、跨学科、跨专业整合教学资源，重塑教育教学模式，打造一流产教融合专业和课程，着力构建学校、学院、专业、课程“四位一体”多元协同的立体化产教融合人才培养体系，持续推动“四链”有机衔接，促进教育和产业同频共振、融合发展。

建设一流应用技术大学。结合各地区位优势、经济特点、产业特色、办学基础，组建应用技术大学，推进中高本硕技术技能人才贯通培养。统筹推进高水平高职院校建设，依托省级高水平专业群骨干专业举办本科层次职业教育专业，打造江苏职业教育本科专业建设样板。

优化继续教育结构布局。建立学历继续教育提质量、非学历教育创特色、多种教育形式横向融合、各种教育层次纵向贯通、学历教育和非学历教育相辅相成的立体化办学新格局。鼓励高等院校举办管理规范、规模适度、特色鲜明的高等继续教育。加强与老年教育、家庭教育、社区教育等有效对接与深度融合。推动不同类型学习成果认证、积累和转换。

四、打造省市联合共建示范区，创新体制机制运营范式

江苏各市区域不同，产业特色各异，打造具备江苏特色的部省共建示范区，关键在于促进江苏各市形成各具特色的示范区建设新模式、新经验。为此，江苏将选择经济基础好、教育实力强的城市开展全市域改革试点，以签订省市战略协议合作的形式明确各设区市改革任务。

政府主导产学研用协同推进。由试点城市党委政府牵头，充分发挥试点城市战略性新兴产业集群、先进制造业集群、数字经济时代产业创新集群建设等政策优势，联合高水平科研院所资源、高等院校、领军企业组建区域产教联合体和产业沿链产教融合共同体。推动地方政府给予相关政策和配套资金支持，建立健全“大学—企业—政府”协同创新机制，构建“大学+产业园区+产业链”融合发展模式。

建立省市级层面一体化工作平台。组建省市共建任务工作专班，协调省市发展改革委、教育、工业和信息化、人力资源和社会保障、财政等部门统筹规划、部署实施先锋区建设重大事项。实行重点任务清单管理制度，全面落实省市共建目标要求。建立职普融通、产教融合、科教融汇的评价体系与督导机制，由省市政府教育督导和省市人大执法检查负责督导，检验先锋区建设参与主体工作成效。

探索社会资金支持教育的有效途径。探索建立社会力量支持教育发展投入新机制，吸引社会资本、产业资金投入，扩大对职业教育重点领域和重大项目投入的规模和力度。示范区在试点院校专业设置、招生计划编制等方面享有建议权，在项目申报建设方面予以政策倾斜。

引用本文请标注：深化现代职业教育体系建设改革，全面服务支撑中国式现代化（笔谈之一）[J].中国职业技术教育，2023（2）：10-19.