发展现代职业教育要抓好质量能力特色建设

2023年国务院政府工作报告再次强调“大力发展职业教育”，这是对党的二十大报告关于“优化职业教育类型定位”战略要求的进一步贯彻落实。发展现代职业教育应抓好质量、能力、特色建设，是其类型定位所蕴含的三个内在要求，是深化职业教育改革创新的重要内容及增强职业教育社会适应性的动力源泉。

一、用好“指挥棒”，以质量固根本，提升职业教育内驱力

深化评价改革，落实立德树人。职业教育高质量发展事关国之大计、党之大计，需要通过教育评价改革切实解决好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题。面向技能型社会建设，职业教育要以高质量发展为目标，全面贯彻党的教育方针，围绕立德树人根本任务，因校制宜地深化教师评价、学生评价、用人评价，不断增强职业教育人才培养的底气；要用好教育评价改革这个“指挥棒”，系统构建德智体美劳“五育融合”的人才培养体系，推动思想政治教育与技术技能培养融合统一，培养全面发展、政治可靠、专业过硬的高素质技术技能性人才；要深化“三全育人”综合改革，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，强化劳模精神、劳动精神、工匠精神培育，着力构建全要素“互融互嵌”的育人生态圈，提升人才培养的针对性和有效性。

推动组织变革，增强治理效能。职业教育是一个具有跨界性、网络性特征的复杂社会子系统，需按照现代治理理念，深化体系建设及运行机制改革。职业教育要毫不动摇地坚持和加强党的全面领导，按照新时代党的建设总要求深化创新型变革型组织建设，不断优化治理体系、提升治理能力，切实担负起为党育人、为国育才的重要使命；要加强对涉及内涵发展的整体性、全局性、战略性问题的研究与谋划，按照“模块化、专业化、数字化、扁平化、协同化”的总体思路，统筹推进专业建设、内部治理、合作办学和监督体系等领域重点改革，强化高质量发展动力机制建设；要深化数字化赋能治理，推动组织形态变革和管理体制创新，围绕人才培养、科技创新、社会服务、国际交流与合作等完善制度建设、夯实数字基座、强化数据共享，实现“循数治理”。

二、建好“立交桥”，以能力强内功，提升职业教育创新力

加强协同创新，深化贯通培养。党的二十大报告强调“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新”，不仅强化了职业教育的类型和地位，而且为其改革创新提出了方向和要求。面向高质量发展，职业教育要努力构建人才成长“立交桥”，不仅要纵向打通中职、高职、职教本科等层次人才培养上升通道，还要横向打破职业教育与高等教育、继续教育融合发展壁垒，推进各类教育相互融通、协调发展，一体化构建现代职业教育新生态体系；要建立符合国情、统一标准的资历框架体系，建立职业教育学分银行系统，实现学习成果的认定、积累和转换，拓宽技术技能人才持续成长及终身学习通道；要坚持问题导向，围绕院校区域布局、专业结构、课程设置、培养模式等，直击难点痛点堵点，切实服务人的全面发展，提高职业教育的质量、适应性和吸引力。

推进融合发展，实现协同育人。党的二十大报告要求“推进职普融通、产教融合、科教融汇”，直指当前职业教育改革发展中的突出矛盾，应通过安好“传动轴”打通难点堵点痛点。职业教育要主动适应新技术、新模式、新业态发展，通过产教深度融合，推动技术技能养成与工作变革动态适应、专业设置与产业结构升级精准匹配，实现专业链与人才链、产业链、创新链同频共振；要深挖科技创新资源和育人资源，通过科教有效融汇，赋能教学改革、培养方式、学生成长、教师发展等方面的系统革新，把科技创新优势转化为育人优势，为职业教育高质量发展注入新动能；要全方位嵌入科学—技术—社会系统，在产学研合作发展中，积极探索多维度、全要素、多主体共同参与职业教育办学的体制机制，增强协同育人能力，让人才培养更精准、社会适应性更强。

三、把好“方向盘”，以特色增能效，提升职业教育竞争力

面向社会服务，促进集群发展。高度匹配经济社会发展需求是职业教育高质量发展、办出特色和品牌的基础所在。职业教育要把好亲产业性这个“方向盘”，面向当地集聚度较高的战略性新兴产业、支柱产业等，以特色优势专业为龙头，推动专业集群式发展，为产业集群提供稳定的高素质技术技能人才供给，全面提升对区域经济发展的服务能力与贡献水平；要积极对接国家重大发展战略、科技进步、市场需求，突破传统发展的路径依赖，激发企业重要教育主体作用，合作共建现代产业学院，高水平打造产教融合命运共同体，实现职业院校和行业企业之间“双向赋能”；要围绕集群式发展，不断增强技术创新服务能力，既能有效发挥区域智库作用，提高科技成果转化应用水平，又能促进科技创新与人才培养积极互动，让“专业群”与“产业群”无缝对接。

遵循技术驱动，强化数智赋能。在新一轮科技革命和产业变革加速演变带来的冲击下，职业教育要积极嵌入技术驱动的社会新版图，以增强适应性及后发优势。职业教育要以专业与课程的数字化转型为引领，围绕数智技术应用、数智环境构建、数字资源开发、智慧教学创新、业务流程再造等，促进数智技术与人才培养工作全业务全流程深度融合，优化职业教育数智化人才培养工作体系；要利用数智技术强化教学过程中的数据分析，变革学生发展性评价，化解“标准化”和“个性化”之间的矛盾，基于工作世界的需要，提供定制化的人才培养，推动智慧管理和智能决策；要加快办学治校育人全过程的迭代升级，构建时时可学、处处能学、人人皆学的终身教育体系，用更加优质的供给体系、更加灵活的学习方式、更加开放的学习环境增强职业教育的吸引力。

面对新时代新使命新任务，作为技能型社会建设重要阵地的职业教育要主动识变应变求变，在迅速迭代升级的信息技术加持和赋能下，围绕质量、特色、能力建设，着力塑造发展新动能新优势，为经济社会发展提供更多高素质技术技能人才，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程中发挥好基础性、战略性、支撑性作用。 

（作者：南旭光，重庆工商职业学院党政办主任、教授；本文系2022年度重庆市职业教育教学改革研究重大项[项目编号GZ221010]及重庆市教育综合改革试点项目[项目编号22JGS53]成果）