温州科技职业学院教师助力脱贫攻坚纪实

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。温科院经贸管理学院教师以助力脱贫攻坚为己任，在实施乡村振兴战略中不辱使命、勇于担当，从2012年开始研究扶贫问题，每年坚持开展“乡村振兴专家基层行”活动，一年接着一年干，在折股量化扶贫、壮大村集体经济、金融扶贫、促进山区经济发展等领域均留下了他们的身影，助力温州市西部山区脱贫进程。

（一）周胜芳的折股量化扶贫方案

7月23日，周胜芳副教授的微信里收到温州市农业农村局和市财政局两位处长的邀请，希望由她牵头，组织有扶贫、财务、审计、管理等专业人员参与的课题组，以苍南县为对象，开展“深化试点健全折股量化扶贫规范化管理”课题研究。（“折股量化扶贫”指的是通过向村集体经济组织投入财政资金并形成资产，再折股量化给低收入农户，实现村集体经济和低收入农户双增收。）而这是他们团队所接受的温州市农业农村局和市财政局的第三次课题委托，开展有关折股量化扶贫科学研究。

过去扶贫项目分散、扶贫范围不明确，导致扶贫资金存在“撒胡椒面”现象，资金难分配且拨付率低。2015年中共十八届五中全会公报中首次提出，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。温州市财政局希望以此为契机，开展折股量化扶贫探索，希望在资金分配方式上实现创新以此推动财政支农体制机制改革。2016年周胜芳和戴佩慧及其他团队成员接受市财政局和市扶贫办的委托，开展财政支农资金折股量化课题调研，为制定政策做前期调查。2017年周胜芳及其团队又协助两个部门一起制定了《温州市财政支农资金折股量化扶贫试点工作实施意见》（温扶办[2017]5号），并推动折股量化扶贫试点项目的实施。2019年该团队又受托深入实地开展三年试点工作效果评估调查研究。

课题组2016年在泰顺薛内村展开调研

课题组2019年在平阳县农业局调研折股量化项目

周胜芳和她的团队以及温州市财政局、扶贫办领导和相关工作人员共同设计的折股量化扶贫在省内具有一定的独创性，其所提交的报告曾获得浙江省省长袁家军、副省长（时任）车景淼和温州市委常委、副市长（时任）任玉明的批示肯定。2020该项目参加温州市首届改革创新最佳案例评选活动，经过激烈的角逐，最终从101个项目中脱颖而出，获得优秀案例奖。

省、市委领导批示

（二）严瑾和她的“壮大薄弱村集体经济”

壮大村级集体经济是实现乡村振兴的必由之路，是农业强、农村美、农民富的重要举措，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。

2012年开始，经管学院严瑾副教授一直致力于扶贫和壮大村集体经济领域的研究。多次受聘担任温州市财政局、农业局、扶贫办主讲专家，曾先后主讲扶贫政策解读及村企合作实践、扶贫资金财务规范管理、乡村振兴背景下村集体发展模式创新等多个专题。

与市农农业局林绳权处长一行指导区镇扶贫工作

与省政府参事管伟竹一行到低收入农户家调研

受浙江省特色小镇研究会委托，接受了两项安徽省屯溪区和祁门县两地的村级集体经济发展规划研究工作。为当地带去沿海地区的先进理念。

在研究时间短、任务重的情况下，凭借专业实力带领团队对屯溪区集体经济作了进一步深化研究，撰写了近5万字的黄山市屯溪区村级集体经济发展专项规划（2019～2022），得到了当地组织部门的认可，使得我校的乡村振兴专家服务走出浙江、走向全国。每年的寒暑假严老师都会带领团队到省内的县市区进行调研咨询，在村集体经济领域有了自己的研究成果。2019年“解决我省薄弱村集体经济发展问题的建议”发表于浙江省社科要报并获副省长彭佳学批示。

（三）陈露和她的“金融扶贫”

贷款难、贷款贵、贷款慢一直是制约农民脱贫致富的一个全国性难题。2013年开始，经管学院陈露老师和她的农村金融服务团队致力于农村金融和金融扶贫领域的研究。团队主持各级各类项目30余项，承接温州市农业农村局、温州市委政研室及瑞安供销社等相关政府部门委托课题。

陈露老师在温州市农村经济学会做论文发表发言

助农服务点是执行农村金融扶贫、填补农村金融服务空白的一项重要举措。2017年，陈露老师利用寒暑假，赴温州各县市区的助农服务点开展调研活动，调研报告《创新设立普惠金融服务站的调研与思考》刊登在《温州信息》，获得获得温州市副市长殷志军批示肯定。同年，“金融扶贫”助农服务点论文荣获温州市农村经济学会一等奖，陈露老师做论文代表发言。2019年，陈露老师作为高职院校唯一代表出席第十三届中国农村金融发展论坛，担任分论坛的论文点评嘉宾，所撰写的“最多跑一次”助农服务点调研报告被收录。

农村金融服务团队在瑞安农商行召开座谈会

瑞安农商行一直积极探索“三位一体”创新信用合作模式，助力脱贫攻坚。2019年，农村金融服务团队在瑞安农商行马屿支行召开“三位一体”信用合作座谈会。农村金融服务团队负责人陈露老师联合温州市农业农村局扶贫处副处长林晓滨、温州市人民银行支付结算科室负责人金诚撰写的“三位一体”信用合作论文荣获2019年浙江省农业经济学会优秀论文三等奖。

农村金融服务团队赴瓯海开展调研活动

2020年，农村金融服务团队承接温州市委政研室产业扶贫课题。团队赴瓯海、苍南、永嘉等地开展调研活动。在调研过程中，发现农户通过农民资产授托代管融资模式贷款，获得生产经营的启动资金，从而实现自主脱贫。针对乡村产业在发展中存在的“发展水平较低、产业链条短、同质性竞争严重、金融政策难落实”等问题，农村金融服务团队一一提出有针对性的建议，以期促进脱贫攻坚成果的巩固。

（温州科技职业学院 供稿）