物流行业调整和振兴与加快物流人才培养
发布时间：2010-03-26
为应对全球金融危机对我国的经济产生的重大影响，国务院审议并原则通过了《物流业调整和振兴规划》，这对我国物流业重新进行产业布局、调整产业结构、提高从业人员素质、完成产业升级，走向全面振兴具有划时代的指导意义。
《物流业调整和振兴规划》为今后三年物流业发展确立发指导思想、原则和目标。指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构的总体部署，以应对国际金融危机对我国经济的影响为切入点，以改革开放为动力，以先进技术为支撑，以物流一体化和信息化为主线，积极营造有利于物流业发展的政策环境，加快发展现代物流业，建立现代物流服务体系，以物流服务促进其他产业发展，为全面建设小康社会提供坚实的物流体系保障。
基本原则为：立足应对危机，着眼长远发展；市场配置资源，政府营造环境；加强规划指导，注重协调联动；打破分割封锁，整合现有资源；建立技术标准，推进一体化运作；创新服务方式，坚持科学发展。
目标是：力争在2009年改善物流企业经营困难的状况，保持产业的稳定发展。到2011年，培育一批具有国际竞争力的大型综合物流企业集团，初步建立起布局合理、技术先进、节能环保、便捷高效、安全有序并具有一定国际竞争力的现代物流服务体系，物流服务能力进一步增强；物流的社会化、专业化水平明显提高，第三方物流的比重有所增加，物流业规模进一步扩大，物流业增加值年均递增10%以上；物流整体运行效率显著提高，全社会物流总费用与GDP的比率比目前的水平有所下降。
《规划》对物流人才的培养做了专门的要求：“加快物流人才培养。要采取多种形式，加快物流人才的培养。加强物流人才需求预测和调查，制订科学的培养目标和规划，发展多层次教育体系和在职人员培训体系。利用社会资源，鼓励企业与大学、科研机构合作，编写精品教材，提高实际操作能力，强化职业技能教育，开展物流领域的职业资质培训与认证工作。加强与国外物流教育与培训机构的联合与合作。”
随着现代物流业的快速发展，我国物流人才短缺的问题十分突出，物流人才被列入国家12类短缺人才。根据《中国物流人才课题研究报告》，截止2005年底，我国物流产业从业人员为1676万人，大专以上学历占从业人员比例为21.56%，低于全国行业平均24.33%的水平，高级职称和中级职称人员分别占0.85%和4.38%，更是远远低于全国平均1.86%和7.19%的水平。而我国物流企业大多数都是由传统的仓储、运输企业转型而来，从业人员队伍中多数缺乏现代物流理念和知识，难以适应全球经济一体化背景下对物流从业人员在操作和管理能力方面的要求。
近几年我国在物流学科建设上迈出了快速步伐，物流专业迅猛发展，但是学历教育需要一个较长的时间过程，学生到工作岗位后还要经过相当长的适应阶段，单靠学历教育来满足我国物流产业快速发展对物流专业人才的需求还不现实。根据需求预测，2005年到2010年，我国每年需要新增物流从业人员104万人，2010年到2020年每年需要新增物流从业人员100万人，因此，更为艰巨的任务是要求对原有从业人员和新增人员进行岗位培训，因此需要通过组织企业内训和培训认证来提高从业人员职业能力和素质，从而保障物流业的振兴和健康发展。
为落实物流业调整和振兴规划工作，规划的主要牵头部门国家发展与改革委员会出台了《落实物流业调整和振兴规划工作部门分工方案》，明确了各项主要工作和重点工程的部门分工。《分工方案》中明确：“加快物流人才培养，发展多层次教育体系和在职人员培训体系，强化职业技能教育，开展物流领域的职业资质培训与认证工作，加强国际合作。由教育部、人力资源社会保障部、中国物流与采购联合会、中国交通运输协会、中国快递协会负责。”
物流人才培养的具体工作任务和目标是：进一步加快物流人才培养，完善物流人才培养的多层次教育体系，提高人才培养质量；规范和推进物流领域的职业资质认证工作；发展物流业在职人员培训体系，加强职业技能教育；加强物流人才培养的国际合作。
1．完善物流人才培养的多层次教育体系
制订科学的培养目标和规划，进一步推进物流学科建设，合理规划物流专业研究生的培养体系；引导有关学校进一步加大教学投入，强化教学管理，深化教学改革，重视实践能力培养，完善普通高等本科院校、高等职业技术学校、中等职业技术学校三个层次的人才培养体系，提高物流人才培养质量。
2．规范和推进物流领域职业资质认证
贯彻《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》(国办发[2007] 7 3号)精神，将职业资质认证工作纳入国家统一管理，向社会公布并接受社会监督．大力推进物流师职业资质认证工作，充分调动行业社团组织的积极性，形成“管理规范，考培分离，注重实效”的资质认证体系。
3．规范和发展物流在职人员培训体系
规范、鼓励、引导行业社团组织和有关职业培训机构对物流在职人员进行培训，提高企业参与培训的积极性，强化培训质量，提高物流在职人员的职业能力和素质。
4．进一步加强物流人才培养的国际合作
探索建立物流类师资的海外培训和引进机制．加强与国外物流教育与培训机构的联合与合作．引进相应的国际物流专家，实现国际物流职业教育资格认证的引进与合作。
为实现上述任务和目标，提出以下具体措施：
1．加强调研和预测工作
（1）2009、2010年，开展对欧美等发达国家物流高等教育调研工作。
（2）完善我国物流业人才需求的预测机制．2009--2011年，进行物流人才供求情况研究，争取定期发布物流专业人才的规模变化和供求情况。
2．完善物流人才培养的多层次教育体系
（3）利用国务院学位委员会、教育部正在着手修订学科目录的契机，2009年将考虑物流学科、专业的设置问题，修订现行《中等职业学校专业目录》，将物流专业正式列入其中，并将其列为国家重点建设专业。
（4）2010年，制定出本科物流类专业的指导性专业规范。从2009年开始，进一步完善现行的《中等职业学校物流专业紧缺人才培养培训教学指导方案》。
（5）加强物流人才实践能力培养。支持高等本科院校建立一批物流实验室；继续将物流专业列为中央财政支持的职业教育实训基地建设项目。修订《高等职业教育物流管理类专业实训基地实训项目与设备配置推荐性方案》。举办全国物流职业技能大赛和全国大学生物流设计大赛。
（6）加强师资队伍建设，提高专业教师教学水平。每年举办不同层次的物流专业师资培训班、全国高校物流专业教学研讨会、物流教改教研课题立项等活动。
（7）继续开展专业课程与多层次教材体系建设，从2009年开始，启动专业教学资源库开发工作。
（8）成立高职高专物流专业教学指导委员会或专业类教学分指导委员会。继续发挥本科、高职高专、中等职业学校物流专业教学指导委员会在提高人才培养质量方面的作用。
3．规范和推进物流领域职业资质认证工作
（9）规范靖理物流职业资质认证工作
贯彻《国务院办公厅关于靖理规范各类职业资格相关活动的通知》(国办发[2007] 73号)精神，将职业资质认证工作纳入国家统一管理，向社会公布并接受社会监督。
（10）积极推进物流职业资质认证工作
①继续推动物流师职业资质认证工作；进一步修订完善物流师国家职业标准和培训教程。
②2009—2011年，计划组织30万人参加物流师职业资格全国统一鉴定。
③实现国际物流职业教育资格认证的引进与合作，培养国内大型物流企业高端人才。组织物流师题库开发工作，探索更加科学的物流从业人员测评认证方式和技术方法，提高物流从业人员资格认证鉴定质量。
④2009—2011年，分别完成物流师职业资质培训认证6万人、8万人、10万人。
⑤配合各级各类学校开展实践创新型物流人才培养。鼓励学生毕业获取学历证书和从业人员资质证书，推动大、中专院校物流专业的学生就业。
4．发展物流在职人员培训体系
（l1）推动技工院校和职业培训机构开展物流专业教育和职业培训，进一步贯彻落实物流师国家职业标准。
（12）与国际物流机构进行交流与合作，积极开展国际物流职业教育体系的引进与合作，组织国内与国外相结合的培训班，引进国外物流专家．
（13）2009--2011年，分别完成300人、600人、900人的物流职业经理人培训认证，培养一批战略管理层面的高端物流人才。
（14）在中央财政支持下，建立全国远程物流职业教育中心，面向全国2000万物流从业人员开展物流职业教育，不断提高物流产业人员素质。
（15）2009—2011年，每年建立100个产学研基地，承担各类学校物流教学或培训任务。
（16）．与军队系统共同开展军地物流人才培养，方便复转军人到地方就业。
附：
根据权威部门统计的数据，我国的物流业发展势头强劲，预计在今后几年将以每年30%的速度增长，与此同时专业人才缺乏的问题越来越突出。在未来15年内，人才缺口达600余万人。我国加入WTO后，国内物流业迫切需要与国际接轨，现代物流人才的匮乏已经成为制约我国物流业发展的瓶颈。随着进出口贸易的增长,给我国处于起步发展阶段的物流业提供了持续扩张的市场空间。物流业的发展已经成为衡量我国现代化程度和经济发展效率的重要标志。
初级人才和一般操作工是当前物流人才需求的主流。物流人才按等级来分，大致可分为高级物流人才、中级物流人才、初级物流人才和一般物流操作人员四类。高级物流人才位于企业的高层，主要负责企业整体目标的制订，起着总指挥、主持大局的关键作用。从调查的数据来看，占招聘企业招聘岗位的9%，招聘单位对这类人才的要求相当高。中级物流人才主要负责企业具体事宜的计划与指挥，一般的经理和主管属于中级物流人才。例如物流部经理、营运主管等。从调查的数据来看，占招聘企业招聘岗位的47%，招聘单位对此类人才的工作经验要求一般为5年左右。初级人才和一般操作人员属于执行层。他们负责具体事宜的操作。偏重于体力劳动。从调查的数据来看，占招聘单位招聘岗位的44%，招聘单位对于此类人才的工作经验要求一般1－3年。此外，一般只要求他们具有良好的沟通能力和团队合作精神，熟练运用办公软件，英语四级等。
