日本职教发展经验及启示


发布时间:2012-02-29 浏览量: 信息来源: 《教育与职业》2012年1期 作者:张莉

 

    ◎文·张莉
    日本现代职业教育的发展始于明治维新。1868年以前,日本只是一个保守封闭的农业国家,军事和科技都十分落后。然而,仅仅是几十年的时间,特别是“二战”之后,这个国家实现了巨大飞跃,在20世纪60年代末成为仅次于美国的第二大经济强国。飞速发展的原因很多(文化、经济、政治等),但最重要的原因之一就是他们通过职业教育和技术培训,培养了大批技术工人,这些专业工人为日本的工业化做出了巨大的贡献。日本职业教育发展的特点
    政府重视,法律健全
    日本是个“教育立国”的国家,作为其教育体系中重要组成部分的职业技术教育,更是受到充分的重视。战后为了全面适应社会与经济发展的需要,政府在各个时期制定了一系列法令、政策、计划,并采取了各项具体措施,使职业教育不断得到改善与扩充。
    如今,在日本已形成了一个多层次、多类型的比较完整的职业技术教育体系。如,早在1880年12月日本政府公布《改正教育令》,对职业教育作出了统一规定,并明确了文部省对职业教育的统一领导权。1941年和1943年日本政府颁布了《国民学校令》“中等学校令》和改正的((实业教育规程》等一系列法律法规规范职业教育。1958年又颁布了((职业教育法》。1963年颁布了《失业紧急对策法》。1978年颁布了《部分修改法律职业教育法》。这些都对职业教育的发展做出了法律上的保护和规范。
    办学方式多样,适应社会需求
    面对社会变革带来的严峻挑战和诸多要求,日本的职业教育以增强学生职业技能、提高学生职业意识、传授人生资历经验为宗旨进行了积极的探索。
    现行的日本职业教育办学方式灵活,涵盖面广,包括了学校内的职业教育、企业内的职业训练和公共职业训练三大部分。其中,学校职业教育统属文部省管理,企业内的职业训练和公共职业训练统属劳动省管辖。学校内职业教育的培养,主要来自初中、高中的职业技术教育,职业高中、专修学校和各种学校里进行的中等职业教育和在短期大学、高等专门学校里实施的高等职业教育。企业内职业教育包括了:新工人教育、技术人员教育、管理人员
教育以及针对领导人员的教育。公共职业训练则包括:高中与产业界的合作和大学与产业界的合作。“产学合作”使学校和产业界联系更为密切,学校更便于满足产业界的要求,培养出适应社会和企业需要的人才。
    课程设置灵活,具有针对性
    根据日本《短期大学设置基准》和《高等专门学校设置基准》的要求,日本高等职业教育的课程设置是以专业为核心,着重培养学生的实践能力为出发点的。课程设置从内容上可分为基础课和专业课,从性质上划分为理论课和实践课,根据课程计划规定又分为必修课和选修课。另外,根据入学资格的不同,将专修学校的课程分为三个层次:专门课程、高等(高中)课程、一般课程,扩大专修学校的课程设置范围,使其包括社会职业的各个方面:工业、农业、医疗、卫生、教育和社会福利、商业实务、服饰和家政、文化和教养等。确立终生学习的教育理念
    日本政府1978年5月颁布的《部分修改职业训练法的法律》,明确提出终身职业训练及终身技能评价是职业教育的根本方向。后来又制定了《终身职业能力开发促进法》《生涯学习振兴法》。1995年11月24日,第十九届东京都产业教育审议会发表“关于在终身学习社会期待的职业教育”的咨询报告。报告中提出,要构筑丰富的终身学习社会,把走上社会后的学习作为人生体系的重要一环。目前,日本已组建了包括终身职业能力开发中心、职业设计指导中心以及地方职业能力开发综合中心在内的、面向21世纪的终身职业能力开发体系。
    日本职业教育发展对我国的启示
    日本与我国是一衣带水的邻邦,虽然社会制度不同,国情有异,但在地理位置、文化传统和历史发展轨迹等诸多方面都有着相似之处,而职业教育作为促进社会发展、推动国家现代化的一种手段和方法又是没有国界局限的。从这个意义上说,揭示近代日本发展职业教育的经验,对我们是很有借鉴价值的。
    加强职业教育立法
    综观日本职业技术教育发展的历史,我们可以看到,立法是日本职业技术教育体系形成和健康发展的前提条件。我国尽管发布和提出了关于职业技术教育问题的规定、通知、意见等,起了一定的法律作用,但毕竟没有通过法律程序来制定职业技术教育法规,这是我国必须抓紧解决的。尤其是目前市场经济体制下,依法办事蔚然成风,依法办教育也势在必行。科教兴国是我国的基本国策,职业教育在科教兴国中起着重要的作用,担当着重要的角色,要做到国家重视、专家重视、百姓重视,切实在思想上树立起职业教育在整个国民经济发展中的战略地位。
    注重职业技术教育的实效性
    经济发展与教育发展是密切相关的,两者相辅相成、相互影响。日本职业技术教育的发展紧密地与日本经济发展相配合,为日本经济腾飞提供了大量中、高等专业技术人才,反过来日本经济的进步也促进了职业技术教育体系的逐步形成和良好发展。所以这里讲的实效性,就是指我国的职业技术教育发展要与市场经济接轨,为我国经济的迅猛发展提供实用的人才服务。我国的职业技术教育必须建立在培养职业能力的基础上,以培养基础和实用兼顾的通才为目标。要特别强调实习教学环节、注重培养学生动手操作的实践能力;注重课程设置要有及时反映经济发展要求和科技进步的内容,注重学生个性化多样性特点,为充分发展学生的个性创造继续学习的必要条件。另外,在职业学校要增设适量的文化基础课和综合型的专业基础课,使学生打好基础.有适应经济和科技迅速发展的应变能力。
    构建多层次发展的职业教育模式
    职业教育是贯穿于个人职业发展全过程的一种教育,它在适应教育社会化、社会教育化的历程中,形成了纵向衔接、横向贯通的系统,成为各层次、各类型教育的连接点,这就要求职业教育尤其是高等职业教育发挥多种办学形式的优势,为劳动者提供多种、多次的职业教育与培训的机会。根据日本高职教育的招生对象来看,既有普通高中毕业生,也招收中等职教毕业生,还可招收初中毕业生,学制为五年。从我国目前情况来看,加强中、高等职业教育的衔接显得更加重要。与日本高职兴起的动因略有不同的是,我国的高职教育的呼唤更多是出自职教系统内部。其理由是,高职院校招收中等职校的毕业生,有利于高等职业教育培养目标的实现,有利于职业教育体系的建立与完善。实践证明,高职与中职的贯通,既为中职教育的发展提供了新的动力,又为高职教育特色的形成创造了条件。
    建立灵活多样的职业技术教育体系
    在当前的职业技术教育改革中,不少国家认为,职业技术教育应当最能迅速地反映社会的技术变化和经济结构的变革,其专业设置、教育内容、办学规模和学制,应能随着科学技术和劳动力市场需求的变化而变化,因而建立起灵活多样的职教体系。发展中国家在发展职业技术教育的过程中,也注意从本国的实际出发,因地制宜,保持职业教育与地区经济特色相一致,要求各地职业学校为本国的经济发展服务。目前发展中国家的职业教育主要表现出加强农业(包括农、副、渔)技术教育和服务行业的职业教育、扩充职业教育科目、多设专业的趋势.