任占营：职业教育踏上特色发展新征程

“十五五”规划建议提出，提升职业学校办学能力，建设特色鲜明高职院校。这为职业教育改革发展提供了鲜明方向。职业学校需要把握未来五年发展大势，锚定教育强国建设总目标，找准办学定位、创新培养模式、深化产教融合、响应技术变革、拓展服务能力，主动融入现代化产业体系和区域产业布局，在服务国家战略中彰显特色，在回应时代呼唤中落实使命。

在支撑现代化产业体系中擦亮办学底色

现代化产业体系迭代升级，对职业教育提出了更高要求。产业智能化、绿色化、融合化的新趋势，促使职业学校必须重新审视：我们培养的人才，究竟能否跟上产业升级的步伐？

这不仅是能力问题，也是方向问题。职业学校要在教育、科技、人才一体化推进的战略部署下，顺应产业变革方向，在优化结构、提升能力上下真功夫。

首先，要找准服务重大战略和重点产业的发力点。传统产业提能升级需要什么？新兴产业和未来产业布局需要什么？服务业优质高效发展需要什么？这些问题，就是职业学校的努力方向。要聚焦这些新需求，优化与区域产业集群相适配的专业布局，推进与产业同频共振的教学关键要素改革，为实体经济源源不断地输送高素质技能人才。

其次，要对接产业转型升级需求，稳步上移体系重心。在稳步扩大职业本科教育规模的基础上，优化高层次技能人才的长学制培养路径，分类推动高职学校特色发展，引领带动中职学校办精办好，形成各自定位精准、相互有效衔接的职业学校体系。

最后，要以办学能力高水平、产教融合高质量为目标，深入实施“双高建设计划”。加快建设适配经济结构、产业需求和社会需求的高水平专业群，以专业群建设引领带动全国职业学校办出特色、办出水平。

在高技能人才集群培养中锻造育人成色

加快建设大国工匠、高技能人才等国家战略人才力量——这是时代赋予职业教育的使命，也是检验职业学校办学成效的试金石。问题在于：如何才能实现高技能人才的大规模、有组织、定制化培养？

答案是“集群培养”。传统的“一对一”校企合作模式，已经难以满足产业对高技能人才的数量和质量需求。必须创新“头部企业+高水平职业学校+行业组织”的高技能人才集群培养模式，有效提升人才培养与岗位需求的匹配度。

创新产教融合模式是前提。加大政策支持力度，发挥政府、学校、企业、行业等各主体之所长，推动市域产教联合体、行业产教融合共同体实体化运行，以汇聚产教资源，促进校企集群式合作、全要素对接，构筑起双向互动、双向受益的合作平台。

提升专业设置与产业需求的适配性是关键。组建校校联合、企企联手、校企对接的改革集群，有组织、成建制地凝聚各方力量，整体设计、系统推进职业教育的专业、课程、教材、教师、实习实训等教学关键要素联动改革。

打通中高本贯通培养体系的关键衔接点是保障。中职、高职、职业本科之间，不能是简单的“三段论”，要去除重复、优化流程、充实内容，建立一体设计、贯通衔接、支撑有力的技能人才培养体系，形成配套的课程、教材、教法、竞赛标准体系，畅通高技能人才的成长通道。

在“人工智能+”行动中涵养新质亮色

当前，技术迭代不断加速，人工智能重塑社会与教育形态。职业学校必须深刻认识教育数字化的空前紧迫性—顺应数字化发展趋势，适应新质生产力需要，主动拥抱技术变革，已经成为关乎生存发展的战略抉择。

第一，准确把握教育垂类模型建设的关键环节。依托行业头部企业获取真实数据与技术支撑，将教育规律与产业需求深度融合，推动模型从“通用能力”向“教育智能体”升级，将AI能力转化为推动职业教育变革的生产力。

第二，以高水平教科研为引擎驱动人工智能创新应用。整合跨领域师资与产业资源，构建“专业群+产业链”协同创新平台，校企联合攻关，定向开发工业质检、智慧农业、社区服务等细分领域的AI模型，推动专业领域垂类模型在职业学校的规模化、常态化应用，既培养懂技术、能实践的AI应用人才，又输出可复制的行业解决方案。

第三，以数字技术为变革杠杆赋能新质关系。借助先进数字技术快速、精准、及时地掌握产业需求，推动办学定位和服务面向再聚焦；应用先进数字技术推进专业数字化改造，主动跟踪产业数字升级变化，优化人才培养方案；重新定位每一门课程、每一节课的作用与价值，升级课程内容，挤掉课程水分，推动“师—生—机”教学模式创新，实现人工智能驱动的大规模因材施教；用好国家智慧教育平台，持续推进专业教学资源库项目落地实施，建设体系化、智能化的教学资源库，实现优质资源广泛覆盖与高效利用；加快智慧校园建设，加强对学生成长、教师发展、人才培养与校园管理等全流程数据的实时采集与监测，使学校治理实现从被动响应到主动适配的跃升。

在服务国际产能合作中定位适配角色

技能是全球通用“货币”。随着扩大高水平对外开放不断深入，职业教育已成为中国维护多边贸易体制、拓展国际循环、以开放促改革促发展的重要柔性力量。职业学校要遵循“教随产出、校企同行”的原则，立足办学特色和区域产业特色，深度嵌入国家外经、外交大局，积极拓展国际交流和合作空间。

坚持教随产出，助力基础设施“硬联通”。职业学校基于国际产能合作规划“走出去”布局，与龙头企业“组团出海”，通过依托产品生产前沿、扎根厂区建设一线、精准服务海外员工，在国际产能合作中找准位置、做大做强。

推进技能先行，促进同共建国家人民“心联通”。对接当地主流生产技术，校企联合开发培训资源和项目，面向中资企业海外本土员工、当地居民开展“职业技能+中文”培训，提高员工的职业素养和技能水平。

强化标准引领，推进规则标准“软联通”。契合东道国需求，推动中国职业教育资源和标准的本土化适配，深度参与国际职业教育标准和规则的制定，开发一批国外教育部门认证、合作院校使用、“走出去”企业认可的办学标准、专业标准、课程标准，切实增强中国职业教育的塑造力。同时，注重规范有序，紧密对接大国外交布局，加强教育、外交、商务等部门的政策协同与信息联动，完善海外办学条件标准、专业标准、培养培训标准，促进职教出海有序布局、有序发展，共筑全球技能开发大体系。

在服务全民终身学习中彰显类型本色

构建服务全民终身学习的教育体系，是健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系的重要内容。职业学校应发挥“面向人人、面向实践”的教育所长，不断优化服务终身学习功能，让人人皆可成才、人人尽展其才成为现实。

强化育训并举，加快构建国家资历框架，促进各类学习成果的认证、积累和转换，打通技能人才职后“学习—工作”转换通道，形成“学习—工作—再学习—再工作”多次转换、循环上升的新格局，实现各类群体在校园与职场间多次转换、无缝衔接，助力各类群体技能重塑、知识更新与学历提升。

深化职普融通，打破普通教育和职业教育单循环格局，在基础教育阶段强化职业启蒙、劳动教育内容渗透，实质性推进普通高中和中职学校课程互选、学分互认、资源互通，优化中高职贯通、中高本衔接、专升本考试招生培养方式，构建多形式衔接、多通道成长、可持续发展的教育体系。

优化发展环境，完善技能人才培养、评价、激励机制，提高技能人才政治、社会和职业地位，实现价值回报与技能水平、实际贡献相匹配。同时，借助职业教育活动周等平台，宣传育人成效，讲好工匠故事，厚植“尊重技能、崇尚技能”的社会氛围，提升职业教育的社会认可度。

特色是职业学校的核心竞争力，唯有形成服务领域的专业特色、有别于其他院校的校本特色、不同于普通教育的类型特色、区别于其他国家的中国特色，才能在全面建设社会主义现代化国家的新征程中落实职教担当。

（作者：任占营 教育部职业教育发展中心）