职业教育要在破新题、解难题中转型升级

总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调，完成“十五五”经济社会发展目标任务，需要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾；经济大省处在改革开放前沿，要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验。这一重要论述，既是对江苏等经济大省的殷切期望，也是对包括职业教育在内的各条战线发出的时代号令。职业教育作为与经济社会发展结合最为紧密的教育类型，作为培育新质生产力、支撑现代化产业体系建设的关键力量，必须在研究新情况、解决新问题中找准定位、主动作为，以自身的“转型升级”服务国家的“全局之进”。

当前，人力资源服务行业（以下简称“人服行业”）已站在“旧地图失效，新大陆未明”的转型关口。“十五五”规划定调的就业优先战略、增值税法实施所带来的财税合规要求，以及人工智能技术的深度渗透，正推动行业从传统的“中介撮合”模式，向财税合规、产业融合、技术赋能的新范式跃迁。人力资源服务作为连接教育与产业的桥梁，其模式变革不仅重构着人才供需的匹配逻辑，更对职业教育的专业设置、培养模式、评价机制带来系统性冲击。只有以习近平总书记重要讲话精神为指引，在研究新情况中增强预见性，在解决新问题中提升贡献度，才能真正成为高素质技术技能人才的“蓄水池”、产业转型升级的“助推器”。

一、以合规化转型倒逼人才培养标准重构，在解决“标准滞后”问题上下功夫

人服行业的合规化转型，对职业教育的启示是深刻的。随着增值税法的落地和财税监管的强化，行业正告别“差额套利”的粗放发展，迈向财税规范、运营透明的高质量阶段。这对人才的合规素养、法治意识、专业能力提出了全新要求。然而，当前职业教育仍存在“重技能轻规范、重操作轻素养”的培养惯性，人才培养标准与行业合规要求之间存在明显“温差”。

研究新情况、解决新问题，就是要将行业合规标准转化为职业教育的育人标准。职业院校必须打破传统“毕业即能就业”的低层次定位，树立“就业即能胜任”的高质量标杆，将财税法规、用工规范、社保政策等转化为课程模块，融入会计、人力资源、劳动保障等相关专业教学。更重要的是，要以能力标准为纽带，推动行业技术标准、企业岗位规范与教育教学标准深度融合，让学生在掌握技能的同时，具备适应现代产业治理体系的职业素养。这也是职业教育回应“十五五”时期复杂环境的必然选择。

二、以产业融合转型驱动协同育人模式创新，在解决“产教脱节”问题上下功夫

人服行业正从“中介”转型为实体经济的“生态合伙人”，深度嵌入产业链供应链的全过程。这一转变启示我们：人才培养绝非职业院校的“独角戏”，而是需要政府、行业、企业、院校协同发力的“大合唱”。当前职业教育产教融合存在的“合而不深、融而不透”问题，症结在于缺乏制度化的协同机制和实体化的运行平台。

研究新情况、解决新问题，就是要以人服机构为桥梁，构建“职业院校+人服机构+产业企业”的三方协同育人新生态。一方面，依托人服机构的人才大数据优势，精准研判产业需求，动态调整专业布局，裁撤滞后专业，布局低空经济、人工智能、高端装备等新兴领域，实现专业设置与产业发展同频共振；另一方面，借鉴福建等地“共建产业学院”的实践经验，通过制度化供给、实体化运行，打造校企命运共同体，让人才培养从“对接产业”走向“融入产业”，在解决深层次产教矛盾中形成新经验。

三、以技术赋能转型牵引“AI+技能”人才培养，在解决“能力错位”问题上下功夫

人工智能正在深刻重塑人服行业：智能招聘、AI人岗匹配、数字化人才测评等新技术加速应用，催生了AI人力资源管理师等一大批新职业，对人才的数字素养、人机协同能力提出全新挑战。然而，职业院校在数智化转型中仍存在“新瓶装旧酒”现象，数字技术未能真正融入专业教学，学生“会用工具但不懂原理、能操作但不善协同”的能力错位问题突出。

研究新情况、解决新问题，就是要抢占职业教育数智化新赛道，构建职业教育教学新生态，将数字素养作为人才培养的“标配”。职业院校要推动人工智能通识课程全覆盖，让AI工具应用成为学生基本功；要在专业课程中引入智能设备、数字平台，开展项目化、场景化教学；要联合行业企业开展“AI+”技能认证，将行业认可的技能等级证书纳入培养方案。唯有如此，才能让学生既掌握专业技能，又具备驾驭智能工具的复合能力，真正适应“人机协同”的产业新生态。

四、以灵活用工趋势推动终身技能培训体系构建，在解决“服务断档”问题上下功夫

灵活用工平台的重塑升级，使平台就业、项目制用工成为就业新形态。“十五五”规划明确提出推动灵活就业和新就业形态健康发展，这对职业教育的服务半径提出了新要求。传统“一次性培养”模式已无法满足劳动者终身发展的需要，职业院校必须从“学历教育提供者”转向“终身技能服务者”。

研究新情况、解决新问题，就是要构建覆盖全生命周期的技能培训体系。职业院校要联合人服机构，面向高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，开发模块化、场景化的培训课程，提升其灵活就业能力；要借助国家职业教育智慧教育平台，建设线上线下融合的“技能银行”，为劳动者建立终身学习电子档案，实现技能积累可追溯、可认定、可增值；要将职业规划与灵活就业指导相结合，培养学生的职业适应能力和创新创业精神，让职业教育成为劳动者应对职业变迁、实现持续发展的坚实依靠。

回望我国职业教育发展历程，从黄炎培先生倡导“大职业教育主义”，到改革开放以来高等职业教育从无到有、从探索到成熟，每一步突破都是在研究新情况、解决新问题中实现的。站在“十五五”开局的关键节点，职业教育必须以习近平总书记重要讲话精神为根本遵循，紧跟人服行业变革趋势，以合规化校准标准、以融合化重塑生态、以数智化赋能人才、以终身化拓展服务，在解决深层次矛盾中锤炼硬功夫，在服务高质量发展中展现新作为，为推进中国式现代化提供更加坚实的人才支撑。  

（作者：孙兴洋系中国开发区协会人力资源服务与产教融合专委会主任、无锡科技职业学院原校长；王晓刚系全国开发区职业教育发展联盟秘书长、上海普陀区中教科产教融合研究院院长）