如何高质量建设市域产教联合体

第二期“双高建设计划”暨职业教育综合改革试点开启新征程，进一步优化市域产教联合体运行机制成为新要求。市域产教联合体（以下简称“联合体”）作为产教融合新形态、区域发展新机制，其建设成效直接关系到职业教育服务区域高质量发展的能力。建强联合体，既是组建技能型高校“国家队”的新使命、新担当，也是教育强国建设服务中国式现代化的新作为、新贡献。联合体通过实施系统化、项目化、精细化、品牌化“四化”高质量建设，塑造“以教促产、以产助教”互动发展新格局，从而在产教供需匹配上下功夫、作示范。

系统化谋划：统筹推进顶层设计。系统化谋划的核心在于多维度统筹布局，筑牢建设根基。时间维度上，制定联合体五年发展规划与三年行动方案，明确建设目标、时间节点、工作原则、职责分工、重点任务、预期成果及保障措施，确保发展路径清晰有序。空间维度聚焦区域产业园区与主导产业，凸显政府统筹、产业园区支撑、牵头企业与学校双主体的协同格局，推动资源向核心领域集聚。体制维度强化政策落地，明确党委、政府主导责任，省委、市委教育工作领导小组专题研究规划建设，地方政府结合产业布局履行统筹职责，市级政府制定细化支持措施，教育行政部门承担主体推进责任，形成产业发展与联合体建设相互赋能的良性循环。机制维度以党建为引领，打造命运共同体，成立政行产学研多方参与的理事会，建立联合体章程、运营管理制度，构建专职人员聘用评价、绩效考核、运营质量保障等体系，实现理事会决策、秘书处履职、执行机构运作的规范化，达成产权明晰、组织完备、机制健全、运行高效的实体化运作要求。

项目化实施：构建协同发展支柱。项目化实施以具体项目为载体，搭建“四梁八柱”式合作体系。合作办学聚焦本源，在政府统筹下，政行企校联合建设现代产业学院、高水平产教融合实训基地、开放型区域产教融合实践中心、虚拟仿真实训基地等平台，夯实办学基础。合作育人紧扣核心目标，破解人才培养供给与就业需求错配问题，推进校企协同育人，实施联合招生、联合培养，开展委托培养、订单培养、学徒制培养及现场工程师培养项目，构建中职、高职、本科、研究生分段或贯通培养体系，提升高技能人才供给能力。合作就业搭建对接载体，梳理核心产品、技术、人才三张清单，联动企业人才库共建技能人才供需信息平台，动态发布就业岗位信息；搭建实习实践平台，开展实训教学与就业指导，推动企业按生产需求提供专业对口的岗位实习和就业机会，提升学生实践能力与就业创业竞争力。合作发展聚焦创新赋能，对标企业生产一线需求建设技术服务平台、区域技术创新中心和转化中心，提升技术服务、项目孵化、专利转化成效；统筹培训资源搭建培训平台，承接企业员工岗前培训、岗位培训和继续教育；搭建国际化育人平台，助力文化交流、技能提升与企业“走出去”，拓宽发展空间。

精细化推进：深化关键要素改革。精细化推进围绕“怎么做、谁来做、做什么”，推动改革提质增效。在推进机制上，制定年度工作计划，将任务分解到成员单位、责任落实到具体个人，对标多方合作共赢目标与三年行动方案；建立常态化联席会议制度，每季度召开理事会研究重大任务，每月召开秘书处工作例会统筹协调，每周收集通报各执行机构工作成效，确保项目有序推进。在责任分工上，政府统筹园区、教育、发改、财政等多部门建立协调联动机制，出台可落地、见成效的政策包，明确金融、财政、税费、土地等激励措施；产业园区聚焦传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，搭建实体化运行平台，成立实体公司，配备专职人员，投入专项经费；企业发挥主体作用，深度参与专业规划、人才培养、课程开发、师资建设等环节，提供实习实践资源；学校紧贴市场需求，完善专业动态调整机制，实现产业、专业、就业联动。在核心任务上，深化专业、课程、教材、师资、实习实训五大要素改革，建设支撑产业发展的“金专业”，重构凸显职业教育类型特色的“金课程”，打造贴合区域产业的“金教材”，培育兼具实践能力、专业素养与数字素养的“金师”，建设基于真实生产场景的“金基地”，全面提升育人质量。

品牌化展示：扩大社会辐射影响。品牌化展示通过多元路径扩大社会影响力，助力可持续发展。紧盯政府导向，聚焦教育教学成果奖、学生技能大赛、产教融合平台、高技能人才项目、工程研究中心、科技服务中心等重点领域，产出标志性成果，提升行业认可度。立足媒体导向，通过官方纸质媒体、微媒体、行业报刊等渠道，宣传联合体重大活动与建设成效，塑造良好社会形象。围绕用户导向，举办大型活动、参与社会公益、发布成果报告，加强对外宣传与交流合作，吸引优质资源加入，凝聚发展合力，推动联合体实现可持续发展、高质量跃升。

（作者：蔡安成，系苏州经贸职业技术学院研究员。本文系教育部人文社科研究规划基金项目“职教集团实体化运作评价标准体系和实施路径研究”［23YJAZH006］、江苏高校哲社研究重大项目“创新集群视角下江苏职教集团实体化运作路径研究”［2023SJZD138］成果）