重庆工商职业学院党建引领“三进三协调三作用”机制，推动服务基层治理体系化建设

党的二十届三中全会指出：“健全社会治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度，加强党建引领基层治理。”。重庆工商职业学院立足“互联网+”办学特色，通过党建引领深化校园“马上办”改革，建立“三进三协调三作用”机制，打造具有学校辨识度的校园治理实践路子，解决各类师生问题事项920余件，落实重点民生实事60余项，有效提升了校园基层服务质量，推动校园基层治理体系化建设。

一、健全“三进”体系，推动服务基层更精准

习近平总书记强调：“中国式现代化，民生为大”。服务基层、服务群众，要以民生为重。做好民生工作就是要及时了解群众、基层情况。重庆工商职业学院以党建为统领，建立马上办管理中心，健全“三进”体系，办好校园民生实事，持续释放“马上办”工作机制的服务效能。

一是调查研究进基层，把握需求。“马上办”把进基层调查研究作为基础工作，采用面对面座谈、场景式走访、闲谈式交流把师生的需求事实全貌调查清楚，把反应问题的本质把握准确，进而透彻提出解决问题的思路和对策。

二是解决问题进基层，回应关切。“马上办”通过协调教务、学工、后勤、保卫等部门采取主动上门办、到教学一线现场办的方式，在基层现场马上解答、解决师生关切的问题，真正让群众感受获得感、增强幸福感。

三是政策宣讲进基层，提高认识。“马上办”进基层既要解决群众需求，又要讲好党的方针政策；既要发挥桥梁纽带作用，又要发挥“传声筒”的作用，及时把党的政策普及到群众心里，让解决基层问题更有实效、更加精准。

二、构建“三协调”机制，推动服务基层更高效

问题是师生的时代声音。学校“马上办”坚持问题导向，针对收集哪些问题、如何收集问题、怎样处置问题，建立“三协调”机制。

一是构建问题收集协调机制。“马上办”聚焦师生急难愁盼问题、校园基层治理深层次问题，实践发展遇到的新问题，建立“智慧校园在线平台+教师/学生小马志愿服务队+网络空间和网上信箱”的“一平台两队伍两网络”整体问题收集架构。即建立智慧校园数字系统“马上办”平台，实现师生关心的各类问题一键提交、即刻处置。建立教师/学生小马志愿服务队两支队伍，从每个二级单位（部门）、学生班级与学生社区遴选一定人员进入小马志愿服务队，并分别设立特设党团支部，使其围绕教学教务、学生事务、网络保障、安全稳定、后勤保障等方面开展基层调查、问题收集、评价反馈等工作。同时依托网络信箱和网络空间，辅之收集相关信访信息、校园热点、焦点话题等，据统计，近五年，通过“马上办”平台收集的问题占比超过93%，持续将矛盾问题化解在萌芽阶段。

二是建立问题处置协调机制。“马上办”通过实践逐渐建立解决问题的路径办法，即以“深入基层”的态度、“接诉即办”的力度、“用心用情”的温度、“突出成效”的准度、“多方参与”的深度，以限时办结制度督促校内相关单位（部门）高效快速办理，做到“条条有回应，件件有落实”。同时梳理基层服务事项30余个，定期开展进班级、进社区服务，增强师生的向心力和凝聚力。

三是建立统筹推进协调机制。即在学校层面健全“马上办”工作制度，出台《关于推进“马上办”常态化制度化的实施意见》《“马上办”网络平台管理制度》《关于成立“小马”志愿服务队特设党支部的通知》等系列制度，形成党委领导下的“马上办”统筹协调机制。马上办管理中心通过定期例会、督查督办、动态沟通、评价反馈，协调校内各单位（部门）弘扬马上就办的工作作风和责任担当，实现一般问题在1~7个工作日内予以办结反馈；复杂且需多部门协调处理的问题在 15个工作日内予以办结反馈。并对解决复杂问题的项目定期跟踪推进，直至办结，形成了常态化、制度化、规范化的校园基层服务闭环智治新机制，提升校园治理水平。

三、深化“三作用”发挥，推动服务基层更优质

“马上办”解决各种难题，必须营造一个良好环境，建立规范的评价标尺，注重发挥“三作用”，以清风浩然之气推动基层服务更优质。

一是发挥联系群众作用，畅通诉求渠道。“马上办”是学校联系基层、对接基层、服务基层、协调基层的改革创新举措，打造了“年度民生实事”“小马服务日”“马上办四个一”等重点实践项目，建立了较为畅通的网上网下沟通渠道，让基层群众有需可诉、有诉必应，有应必评，形成闭环落实机制。

二是发挥马上就办作用，提升服务效能。“马上办”面对师生日常教学、学习、生活、工作中的问题需求都是实在具体的，且有些是复杂矛盾的，就突出发挥马上就办的精神，不怕苦、不畏难，把解决问题想得更周全、实施得更精细，让师生教学更舒悦，校园更和美。同时建立“马上办”工作质效评价体系，从整改评价、群众评价、过程评价、考核评价等方面对各类师生问题、督办事项进行跟踪评价，问题受理率达100%、1-7日的问题办结率超过96%、师生认可度超过98%，持续涵养和美和善的校园生态。

三是发挥服务大局作用，助力学校发展。“马上办”作为学校基层治理的改革实践，以党建为统领，强化小马志愿服务队特设党团支部建设，协调解决了师生反映强烈的教育教学、学生事务、后勤服务、校园文化、实训建设等诸多热点难点堵点问题，促进校园育人环境不断完善、校园治理更加综合推进、民生福祉持续增进，成为学校常态化服务改革发展、服务基层、服务师生的良性工作机制。

（作者：张基斌，重庆工商职业学院党政办副主任，副教授；蒋欢，重庆工商职业学院“马上办”管理中心主任，蒋欢）