全国政协委员许玲：公费职业教育师范生需要政策支持

2024年全国两会召开在即，即将奔赴北京的住粤全国政协委员早已为今年履职忙碌起来。“年前我就到北京参加教育部的提案办理答复会，一开年就抓紧到几个职业教育培训基地、院校进行调研。”日前，记者来到全国政协委员、民建广东省委会副主委、广东技术师范大学副校长许玲的办公室，只见其办公桌上已摞起厚厚一沓为提案准备的调研材料。

“我们在调研中发现，职业教育中好解决的问题其实都在逐步解决，剩下的都是一些‘硬骨头’。”许玲接受广州日报记者采访时说，多年履职见证了我国职业教育体系的发展完善，作为全国政协委员也将继续用自己的调研为如何解决剩下的“硬骨头”提出更多的可行之策。

亲手执笔调研材料，答复结果令人振奋

深耕职业教育领域已有30年的许玲，一直以来都十分关注职业教育的高质量发展话题。2023年，许玲执笔了一份关于理顺职业教育管理体制与机制的调研材料。这份材料在国家领导人的批示后得到落实，提出的几个问题也都得到了解决。为此，她感到十分振奋。

“近年来，职业教育的改革得到了社会各界的高度重视，从2022年职教法的修订，到后来一系列职业教育重磅文件的推出，都有力地推动了职业教育的发展。”然而，经过深入调研，许玲还发现了许多难解决的问题，例如职业教育资源较为分散、两套证书体系并行等。

“比如我们从地方调研中发现，职业教育资源目前还分散在人社部、教育部两大部门，这就会给地方财政在支持院校、专业建设时为统筹配置资源带来不便。”为了更好地建设技能型社会，许玲建议，要有更加实体化的部门或机构牵头协调两边的职业教育资源，形成更大的合力。

广州市工贸技师学院的学生们在训练技能。 广州日报全媒体记者廖雪明摄

职业资格证书与技能等级证书两套体系同时运作也带来了一些问题。“对于用工企业来说，哪一套证书更加有权威，哪一套证书更值得参照选择，这难免也会给企业造成一些困扰。我们最终对技术技能型人才的认定要整体形成一个国家资历框架。若两套证书体系并行，两套证书之间该怎么样等值？”许玲说，“此外，一些高中毕业之后进入技工技师学院学习的学生，毕业后学历问题却没法解决。这些是国家层面的问题，我们也需要从国家层面进一步去统筹。”

许玲表示，一个阶段有一个阶段适应的管理体制，以往的体制机制是与职业教育的发展阶段相适应的。然而，现在的职业教育也面临着数字化转型、国际环境变化等问题。人民群众对美好生活的向往、家长对学生成才的向往也与日俱增。

“为此，我们需要一个更大、更高的统筹平台，将职业教育办得更好。”许玲告诉记者，这份调研材料已经得到了答复。首先，证书系统会更加优化，逐步形成一套系统；其次，管理体制上也会进行提级管理，由更高一个级别的层级来统筹职业教育资源。此外，技工院校的人才培养的问题也会进一步得到完善，包括职业教育和技工院校的人才培养目录也会逐步统一规范。“之前关于职业教育的建议我们也提了很多，很多问题也得到了解决，但是根本性的体制和机制管理的理顺，才是职业教育得以进一步高质量发展的根本保障。”

公费职业教育师范生需要有国家层面的政策支持

2023年的全国政协会议上，许玲递交了多份提案，话题涉及提升中小学与中等职业学校教师队伍的学历、规范新就业形态劳动用工，保障灵活就业人员合法权益等多个方面。现在，许玲又在紧锣密鼓地准备着今年拟提交的提案，今年她准备了包括公费师范生的培养、就业优先等话题在内的5份提案。

“普通教育领域的公费师范生已实施多年，并且已经比较成熟，但在职业教育领域里面还没有公费师范生。”因此，去年许玲针对职业教育的师资培养问题，多次去到宁夏、甘肃等地的县级职业中学，实地调研各地公费师范生的情况。

“我们需要了解有没有需求，以及需求是什么方面。”许玲发现，这些地方对于公费职业师范生的需求是非常大的。“国家没有这个政策，有些省份便自己出台了一些政策。但资金有限，没有国家层面的支持，也很难找到培养院校。”

广州铁路职业技术学院的特色实训课程所使用的课室。 广州日报全媒体记者吴子良 摄

另外，许玲也在调研中发现，对于公费职业教育师范生的需求主要集中在小众专业，如兽医、农业制种育种等专业，农林牧渔这一大类都十分缺师资。而农业大学培养的学生比较重理论，到当地后还要再花费很多时间去学习。针对这些问题，她认为，一是需要有国家层面的政策支持，二是要有财政的支持，提供培养经费。“职业教育师资培养这件事要放在更重要的位置上。”许玲说。

此外，许玲还告诉记者，针对现在就业难的问题，她也准备提交一份提案。她建议，产业结构调整要把就业优先放在最主要的位置上。“各级政府对产业行业政策进行调整的时候，要优先评估对就业的影响，评估之后再科学决策，分轻重缓急制定出时间表，不要一刀切。”

对于学生，许玲表示，身处多元化的时代，学生也应当培养自己的多元综合能力。多元化就业的场景下，没有那么多与自身专业一一对应的岗位，所以要培养自己的多元能力、数字化应用能力、开放性思维和保持学习的心态，这些都是立足之本。

文/广州日报·新花城记者：徐雯雯 见习记者 丁雄

视频/广州日报·新花城记者：苏俊杰

剪辑/广州日报·新花城编辑：高凯珅

广州日报·新花城编辑：黄琦