广州铁路职业技术学院：创新“三全一化”模式，高质量推进双高建设

一、导语

“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”（以下简称“双高计划”）是新时期我国构建中国特色现代职业教育体系，推进高职教育高质量发展的重要举措。广州铁路职业技术学院（以下简称“学校”） 自2019年被确定为“双高计划”立项单位以来，针对“双高计划”项目建设周期长、涉及领域广、职能交叉多、建设难度大等特点，从加强顶层设计入手，确立“四同原则”、构建矩阵式项目组织体系、应用“PDCA”理念开展自我诊断与改进、引入信息化项目建设管理平台，创新了全员参与、全要素融合、全过程动态管理、信息化管理的“三全一化”项目管理模式，有力的支撑了学校的“双高计划”建设，助推学校高质量发展。

二、建设机制和举措

1.加强顶层设计，确定“四同”原则，实现全员参与

学校从加强顶层设计入手，明确提出了“双高计划”建设同规划、同部署、同落实、同考核的“四同”原则。以学校中长期发展规划为统领，将“双高计划”与“提质培优”、“创新强校”等重大内涵建设项目纳入相应规划内容，做到“同一规划”；将“双高计划”等重大项目建设任务与目标纳入学校中长期发展任务与目标、年度重点工作与目标，并以学校年度重点工作形式统一部署；在学校年度重点工作部署的基础上，各部门、各教学单位将部门常规工作与“双高计划”等重大项目建设有机结合，实现常专结合，同步落实；将部门年度考核、个人考核以及重大项目考核有机结合，实施一体化考核。通过统一规划、同步部署、同步落实和一体化考核，学校“双高计划”建设呈现出“事事有人干、人人有事干”的良好局面。

2.实施目标管理，建立矩阵式组织，实现全要素融入

基于项目化管理理念，以“双高计划”建设目标为导向，关注项目建设的绩效目标达成度，针对“双高计划”项目目标交叉、任务交叉、职能交叉的特点，打破校内部门之间组织壁垒，以矩阵式组织建立各级项目建设团队。按照项目管理的主体、方式、客体、支撑条件、考核评价等建设要素对“双高计划”建设的建设任务、验收要点、标志性成果产出、绩效指标以及对应的责任人、实施进度、资金等资源等制作矩阵式管理图表，编制了学校“双高计划”二级项目-职能部门、绩效指标-归口管理部门、标志性成果-教学部门等矩阵图，理顺项目管理，实现所有项目任务见人、见事、见时间节点和标志性成果的全要素融合。

3.开展自我诊改，推行动态监控，实现全过程管理

基于质量管理理念，按照PDCA质量控制流程，学校建立了“双高计划”项目计划、实施、检查和反馈的相应环节，在年初制定学校“双高计划”项目年度计划和各级项目年度计划，组织各级项目按计划开展项目建设，实施“双高计划”项目半年阶段性检查、季度建设进度填报、一周通报最新进展等方式开展实时检查，采取专项推进会议和重点难点专门研讨会议等方式及时反馈进度偏差，研讨改进对策，形成了学校“双高计划”全过程动态质量监控体系。

4.开发管理平台，形成“互联网+”体系，实现信息化管理

学校与领航未来（北京）科技有限公司合作，联合开发了学校“双高计划”项目管理平台，依托该平台，学校建立了“双高计划”项目的信息化管理系统，平台汇集了学校“双高计划”项目的各级项目建设任务、验收点、责任人、绩效考核指标、实施进度以及资金配置等信息，通过信息化手段进一步明确了项目隶属、项目责任和对应绩效考核点，及时获取了项目进展和项目建设佐证材料，形成了“互联网+”项目管理体系，推进项目信息化和精细化管理。

三、建设成效

1.创新了“三全一化”项目管理模式，成为“双高计划”建设高效管理的新样板

学校运用项目化管理和质量管理理念，借助信息化手段，在学校“双高计划”建设与管理中创新并实践了全员参与、全要素融入、全过程动态监控、信息化技术有机融入的“三全一化”项目管理模式。该模式解决了学校“双高计划”项目因实施周期长难以有效开展质量监控、建设任务繁重亟需建立“常专结合”工作机制、任务多重交叉亟需理顺任务归属等多个项目建设与管理的疑难问题，明确了建设任务、理顺了管理职责，提高了管理效能，对同类院校开展“双高计划”等重大项目建设与管理具有借鉴与应用价值。

2.支撑了学校“双高计划”项目有序推进，成为高职教育改革发展的新示范

自学校开展“双高计划”项目建设，实施“三全一化”项目管理以来，学校各项建设均得以有序、高质量推进。2021年4月，学校“双高计划”项目2019-2020年度绩效自评数据经广东省教育厅审核后报送教育部，学校层面建设任务完成率为98.38%，专业群层面为99.33%，均超出任务书规格的预期目标，年度绩效目标实现率总体达98.58%。截止至2021年底，学校建设中期任务和绩效目标完成率均已超过98%。

3.产出了大批国家级标志性成果，成为高职教育高质量发展的新范例

 “三全一化”模式有力的支撑了学校“双高计划”建设，推动学校内涵发展，产出了一大批高水平的建设成果，助力学校成为“中国特色 世界水平”、轨道交通特色鲜明的高职院校。自“双高计划”实施以来，学校已产出包括国家示范性职业教育集团、国家职业教育教师教学创新团队、蝉联2届全国职业院校教师教学能力大赛一等奖、“互联网+”大学生创新创业大赛银奖3项在内的标志性成果72个，占建设期预期标志性成果的58.06%。其中，国家级标志性成果65个，2021年度取得16类30个国家级标志性成果，呈逐年递增趋势。

来源：广州铁路职业技术学院

作者：蔡勤生 广州铁路职业技术学院“双高办”主任、研究员