海南省：“一盘棋”思维打造教育新高地

近年来，海南省加大教育投入，推动教育公平，提高办学水平，基本实现教育现代化。在加快“一市(县)两校一园”建设中，基本普及学前教育和高中阶段教育，均衡提升义务教育质量，稳步推进招生制度综合改革，加强特殊教育学校建设。围绕服务地方经济社会发展，完善职业教育、普通教育、继续教育相互连通的现代职业教育体系，扶持民办教育健康发展，支持海南大学等高校转型升级、争创“双一流”，促进国际合作办学。引进各层次优质教育资源，抓实“好校长好教师”和乡村教师等培养和引进工程，提高教学水平和教育质量。以“一盘棋”的思维，全局谋动，努力打造海南教育的新高地。

优化结构统领各类教育的“同频共振”

牢牢把握省党代会提出的“基本普及学前教育和高中阶段教育，均衡提升义务教育质量”这条主线，推动教育公平，提高办学水平。学前教育重点是扩大学位、规范管理，力争到2020年，实现公办园在园幼儿数达到在园幼儿总数的30%。义务教育重点是通过实施“全面改薄”工程，加快学校标准化建设，到2020年，全部县(市、区)通过义务教育基本均衡发展国家评估认定；普通高中教育重点是通过合作办学等形式，推动每个市县至少建一所省一级学校。继续实施“一县两校一园”优质基础教育资源引进工程。截至目前，全省引进和洽谈合作办学项目47个、对口帮扶项目24个，覆盖了11个市县，北京大学附中、附小，清华大学附中，北京师范大学附中，人民大学附中、附小等知名学校相继来琼办学，引进了一批高层次的优秀校长、教师和管理团队，示范引领效应日益明显，有力地促进了义务教育均衡发展。下一步，将进一步加大力度，面向国内外引进更多的优质教育资源，更好地发挥优质资源辐射带动作用，放大优质教育资源效应，打响品牌、做出特色。职业教育重点是围绕十二大产业，优化、调整学校布局、专业设置和培养模式，深化产教融合、校企合作，培养市场真正需要的技术技能型人才，建设一批特色鲜明、在国内有影响力的职业院校。目前，我们正在抓紧编制《海南省现代职业教育三年质量提升计划（2017-2019年）》，深入实施高等职业教育创新发展行动计划；继续实施职业教育人才培养及招生试点项目，积极稳妥地做好2017年职业教育人才培养及招生试点项目转段升学工作。高等教育重点是着眼十二大产业发展需要，支持具备条件的普通本科高校加快向应用型转变，大力加强特色学科建设，提升高校创新创业能力，促进高校办出特色办出质量，不断满足我省经济社会发展对各类人才的迫切需求。特别是突出抓好海南大学争创一流大学、海南大学国际旅游学院建设、热带海洋学院转型发展、海南师范大学省部共建、海南医学院申大等等，实现我省高校内涵和质量同步提升。同时，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，促进民办教育健康发展。

提升师资夯实教育发展的“人才基石”

引进各层次优质教育资源，抓实“好校长好教师”和乡村教师等培养和引进工程。一是抓引进。就是继续实施中小学“好校长、好教师”引进和培养工程。2015年，我省启动了海南建省以来规格最高、规模最大、经费最多、待遇最优的教育人才引进工程，即用3年时间，投入资金1.5亿元面向全国引进优秀校长和教师300名。实施两年来，我省面向全国引进208名中小学优秀校长和学科骨干教师。这些引进的优秀校长和教师积极融入当地教育，运用丰富的办学经验和先进的教育理念，短时间内使所在学校的学风校貌发生了很大变化。今年的引进工作正在有序进行，计划引进中小学优秀校长17名、学科骨干教师159名，进一步做大优质教师的“增量”。二是抓培养。在实施“国培计划”、卓越校长和教师培养、职业教育教师素质提升工程等重点项目的基础上，落实好《海南省乡村教师支持计划（2015—2020年）实施办法》，创新思路和举措，通过建立名师工作室、教师挂职交流等多种形式，盘活教师队伍存量。特别是要注重发挥海师、琼台师专这两所师范类高校培养教师的主阵地作用，从源头上提高教师队伍整体素质。三是抓管理。完善并落实包括岗位设置、绩效考核、交流轮岗等在内的一系列教师管理机制，充分调动教师的工作积极性和主动性。

借力“双化”打造弯道超车的“多维引擎”

海南教育要实现弯道超车、跨越发展，必须走国际化、信息化道路，不断深化招生制度等教育领域综合改革，才能不断缩小与教育先进地区的差距。就国际化来讲，省党代会提出，打造对外开放新高地，重点扩大旅游、教育、文化、医疗健康等领域开放，扩大区域合作交流。去年，省政府与教育部签署开展《“一带一路”教育行动国际合作备忘录》，海南成为首批8个签署备忘录的省份之一。我们将紧紧抓住这一重大机遇，自觉融入“一带一路”倡议，坚持国内外一切优质教育资源为我所用，把开放的理念贯彻到教育发展的各个领域，出台《海南省参与“一带一路”建设教育行动计划（2017-2020年）》，推进教育服务贸易创新发展试点工作；推进中外合作办学，争取海南大学国际旅游学院今年9月份获批招生；健全国际学生国家、省、校三级奖学金体系，继续实施高等学校“海外名师”项目，以大开放促进海南教育大发展。就信息化来讲，就是要以全国教育装备综合改革试验区、全国教育信息化试点省建设为契机，促进信息技术与教育教学的融合创新，坚持以“目标引领、问题导向、应用核心”，重点面向教学点和边远农村学校，动员教师全员参与，促进教学模式转变，推动教育管理变革，利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面，促进均衡、提高质量。今年力争实现全省中小学校互联网接入率达到100%，其中10M以上宽带接入率达到95%以上，校园网建设覆盖率达到80%以上，普通教室多媒体教学设备配备率达到90%以上。

全面覆盖勇担智慧扶贫的“教育担当”

省党代会要求以高度的政治责任感和使命感，兑现脱贫攻坚的庄严承诺，打赢脱贫攻坚战。去年，全省教育系统紧盯“全上学、全资助、上好学、促成长”目标，出台了义务教育和非义务教育阶段资助政策、控辍保学、职教扶贫等政策文件，构建了相对完整的教育扶贫政策体系，开展了两轮教育扶贫督导；动员全省近8000名教师包村入户，核实建档立卡贫困家庭学生9.94万名，发放资助3.29亿元，实现从学前教育到高等教育的全程扶持，劝返了义务教育阶段辍学贫困生263名，初步构建了贫困家庭学生成长关爱体系，开展教育扶贫“入村入校，入户上墙”宣传，为全省脱贫攻坚做出了积极贡献。当前，我们正在逐级压实教育扶贫责任，加快推进全省教育扶贫重大举措和重点项目，建立教育扶贫督导常态化机制。针对存在的教育资助漏发迟发问题，按照核定的贫困生名单，实现从学前教育到高等教育的全程特惠性扶持政策全覆盖。针对少量义务教育阶段辍学问题，落实以县为主，县、乡镇、村委会、学校联控联保的控辍保学责任机制，强化家长法律责任，确保除因身体残疾等特殊原因无学习能力的外，建档立卡义务教育阶段小孩全部上学。针对教育部门与扶贫部门学生就学信息“两张皮”问题，与省扶贫部门协调建立市县教育部门与扶贫部门及乡镇录入信息的同步机制，教育扶贫信息系统与省扶贫开发信息平台对接。我们还正在进一步完善教育资助政策，丰富教育精准扶贫内涵，综合实施心理帮扶、励志教育、志智双扶，积极推广扶贫励志班，努力把教师学生“一对一”或“一对多”成长关爱体系落到贫困生培养各环节，让每位贫困生都有人生出彩的机会。

（海南省教育厅厅长 曹献坤）