山东商务职业学院：高等职业院校内部质量保证体系建设实践

2015年以来，教育部、各省相继出台了关于高等职业院校开展内部质量保证体系诊断与改进、教学工作诊断与改进工作等相关通知意见，主要目的是在国家教育教学评估进入“管办评分离”为主要特征新的发展阶段，让高职院校能够在不依靠外部评估的情况下，建立适应经济发展新常态需要的内部质量保证体系，营造良好的质量文化氛围，保证人才培养质量。如何建立内部质量保证体系呢？各职业院校莫衷一是，有的学校是从目标任务管理入手、有的是从课程建设入手，有的是从学生发展入手、有的是从诊改数据平台入手，还有的学校是无从下手，还在观望。个人觉得学校要开展内部质量保证体系诊断与改进工作，首先要根本任务是建立完善内部质量保证体系。

一、内部质量保证体系内涵

质量保证体系就是要通过一定的制度、规章、方法、程序和机构等把质量保证活动加以系统化、标准化及制度化，核心就是依靠人的积极性和创造性,实质就是责任制和激励，具体体现就是一系列的手册、汇编和图表等。学校内部质量保证体系一种体制机制，核心是依靠人的积极性和创造性，高质量完成目标任务。内部质量保证体系的“内部”对于社会而言指的是学校，而对于学校而言，质量保证是依靠每一个质量建设者（团体），这是学校内部质量保证体系的基本单元，质量保证的根本源泉。

二、内部质量保证体系建立依据

正像习近平总书记所说“幸福是靠奋斗，兴邦靠实干”，高质量是干出来的，不是管理、检查考核出来的，所以学校内部质量保证体系要围绕质量生成者来构建，而不是针对的哪个一个层面，哪一个任务。全面质量管理（Total Quality Management,TQM）指出质量建设要以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意或本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。零缺陷管理理论（Zero Defects,ZD）指出质量保证的核心是让人做正确的事、正确的做事、第一次做正确。所以学校内部质量保证体系建立要以质量建设者为中心，围绕质量生成过程，建立一套完整的质量保证机制。

三、内部质量保证体系如何建

山东商务职业学院根据“TQM”“ZD”理论，围绕质量保证核心——质量建设者，从质量生成过程出发，以做什么（What to Do）、怎么做(How to Do) 、愿意做(Want to Do)、有能力做(Can Do)、诊断反馈(Diagnose and feedback)为主线，开展定职责任务、定标准制度、定激励体系、完善能力提升及保障体系和健全诊断反馈改进体系等五个方面，建立了完整的“5D”内部质量保证体系（框架如图1所示）。

图1：学校内部“5D”内部质量保证体系框架图

1.做什么，定职责任务。主要包括目标任务和部门、岗位职责，明确每个部门、每个人做什么，每个工作任务谁来做。目标任务主要以学校事业发展规划为引领，制定年度工作计划，与各部门签订目标任务责任书，将年度工作任务层层分解，落实到每一个工作岗位，每一个质量建设主体。定部门职责，主要是明确常规工作任务，根据常规工作任务确定工作岗位及岗位工作任务。

2.怎么做，定制度标准。标准是目标参照，标准是行为准则，标准是基本要求，建立完整的标准体系是学校人才培养质量保证的基本保障。学校以国家、省、行业基本办学条件标准、双高校建设标准、课程标准、双师素质教师标准、技能等级标准等为根本，结合学校实际情况构建了覆盖学校、专业、教师、课程、学生、后勤管理、行政等各层面的目标标准、考核标准、评价标注、绩效标准和保障标准等完善的标准体系。学校根据目标任务和标准，大力实施了标准流程再造工程，并充分利用智慧校园和网上办事大厅平台，建立（优化）标准流程160余项。

3.愿意做，定激励体系。“鸡蛋从外部打破是食物，从内部突破是生命”。学校人才培养质量也是一样，只有质量生成者（教师个人或团队）自我提高质量意识，积极主动进行质量建设，才能更好地保证质量，所以建立健全公开、公正、公平的激励体系是内部质量保证体系的关键一环。山东商务职业学院以师德师风建设为基础，构建了覆盖管理、教学、科研等各层面，团体和个人不同类别的荣誉体系，如先进集体、优秀教学团队、优秀科研机构、教学名师、技能大师、优秀教师、最美教育工作者、先进党员、先进党务工作者、先进辅导员班主任、教学质量奖等荣誉称号，大大提高教职工干事创业活力。

4.有能力做，搭建能力提升和保障体系。“没有金刚钻干不成瓷器活”“巧妇难为无米之炊”，为了让教职工 “拥有金刚钻”“有米下锅”，学校建立完善的教师能力提升体系。制定了《关于深入推进教师成长全面提升新时代教师队伍建设水平的实施意见》《山东商务职业学院专任教师企业顶岗实践管理暂行办法》《山东商务职业学院关于开展教师专业技能练兵及达标测试的指导意见》《山东商务职业学院新进教师培养培训管理暂行办法》《山东商务职业学院教师成长工程实施方案》《专业带头人选拔与培养管理办法》《高层次人才引进与管理办法》等制度，形成“青年教师-骨干教师-专业带头人-名师大师”四级梯队培养机制，不断提高教师育人能力水平。

5.诊改提升，建立完善的诊改反馈体系。根据全面质量管理理论，质量保证体系要包括目标（P）、执行(D)、检查（C）和改进（A），要帮助教师（团队）及时查找在人才培养过程中的问题和不足，根据问题制定切实可行的改进措施，实现不断提高。学校从诊改队伍、诊改平台、诊改机制三个方面建立了完善的质量保证诊改反馈体系。组建由学校理事会、专业建设委员会、督导室、教务处、系部、学生共同组成的校内外督导、评价队伍，通过咨询服务、目标任务、教学检查、课堂督导、评教评学等对教师人才培养质量进行评价反馈。充分利用信息化技术，搭建了由人才培养数据平台、内部质量保证体系诊改数据平台等组成的诊断改进工具，具备人才培养数据采集、应用分析、时时反馈功能，提高诊改反馈能力水平。建立由学校年度质量报告、专业人才培养质量报告、内部质量保证体系诊改报告、教学质量监控信息数据报告、课堂教学质量数据分析报告、课堂督导专项工作报告等组成诊改反馈报告制度，及时反馈发现的问题，提出改进措施，实现人才培养质量的不断提升。

（山东商务职业学院 关广金 供稿）