别让鼓励大学生创业的好政策成一纸空文

　　为拓宽大学生就业渠道，早在2003年，国家就出台了相关优惠政策，鼓励大学毕业生自主创业。2006年国家14个部委还专门发文要求“对自愿到西部地区及县级以下基层创业的高校毕业生，其自筹资金不足时，也可向当地经办银行申请小额担保贷款。”同时，不少省市也出台其它有关大学生自主创业的优惠政策，如对自谋职业、自主创业的高校毕业生，工商和税务部门可简化审批手续，凡自主创业的毕业生(本人为注册法人)可享受税收优惠政策。然而时至今日，尽管我国的创业环境较改革开放前得到了很大的改善，但与发达国家相比，还存在巨大差距。比如办一个公司从注册到开业，加拿大所需的审批时间最短，只有两天，中国内地需要7个步骤、110天；所需的注册费用，在英、美、加拿大等国为人均年薪的1％，而在中国为人均年薪的11％。正如张祝秀处长所说：严格的登记制度、繁琐的审批程序，让创业活力遭遇制度性冷漠。笔者认为，这也是当前绝大多数毕业生面对就业形势不容乐观的情况下，依然选择就业而非创业的主要原因之一。

　　其实，不是大学生毕业生不想自主创业，而是由于宣传力度不够导致他们对优惠政策不了解。同时，我国的优惠政策过于注重形式，操作性不强或手续复杂，使得创业贷款等政策仍只是“画”在文件上用来“充饥”的那个“饼”。

　　毛泽东曾说过：“在每一行动之前，必须向党员和群众讲明我们的政策”。要“善于把党和政府的政策变为群众的行动，善于使我们的每一个运动，每一个斗争，不但领导干部懂得，而且广大的群众都能懂得，都能掌握，这是一项马克思列宁主义的领导艺术”。这意味着再好的政策，如果只掌握在领导者手中，不为群众所掌握，是无法实施的，也是达不到应有的目的。实践也表明，只有把党和国家的政策原原本本交给群众，让他们充分了解政策制定的依据是什么，应该怎样做，不应该怎样做,使人民群众建立起强烈的政策意识，这样，政策的贯彻执行才具有坚实的思想基础。因为人民只有知晓了政策，才能理解政策，而只有理解了政策，才能自觉地执行政策。所以，各级政策实施机构不仅要制定好的政策，更要努力做好政策的宣传工作。宣传政策的意义；宣传实施政策的步骤、方法；宣传政策实施后的社会效果，只有这样，才能让政策充分发挥“四两如何拨千斤”。

　　另外，不折不扣地执行国家政策法规也是各地各部门义不容辞的职责。这就意味着，政策一经制定，就要坚决维护其严肃性和连续性，否则，再好的政策也只是一纸空文。正如张祝秀处长所说，营造良好的创业环境，需要政府、企业和高校多方面共同努力。也就是说，各地各部门不得以部门或单位利益抵制优惠政策的实施，更不能搞“上有政策，下有对策”消极应付。要真正做到政策规定不收的，坚决不收；需要部门办的，立即就办。同时，对贯彻落实不力的单位，要严格追究相关责任。真心期待各地各部门能按照“多服务，少干预”的原则，创造性地解决创业发展中遇到的难题，确保创业的大学生在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠，最终形成尊重人才，尊重创造的良好社会氛围。 （刘纯银）