代表委员呼吁重视和培养高素质劳动者

　　记者就此问题采访了部分人大代表和政协委员。

　　职工教育：让数亿工人实现技能“升级”

　　“全国几亿职工的在职教育，对提升劳动者整体素质至关重要，但目前国家在政策制定层面对此重视不足。”全国政协委员谷常生坦言，继续加强职业教育，仅着眼于“以就业为目标，着力培养学生的就业创业能力”是远远不够的。

　　有关资料显示，目前，全国职工总数大约在3.5亿左右，平均年龄为36.6岁，其中初中以下文化程度的占30%左右；每年新增的1000万就业人口中，60%为农民工。

　　“以目前的职工队伍状况，显然难以适应产业升级、调整结构的要求。”全国政协委员马兰翠认为，政府首先要起主导作用，从完善政策法规入手，为推进职工教育提供机制保障。比如，通过出台“职工职业技能培训和鉴定指导意见”、“关于完善企业职工教育培训经费提取与使用工作细则”等，确保职工工资总额“1.5%”的职工教育培训经费提取比例落实，并真正用到一线在岗职工包括农民工的培训上。

　　全国政协委员董力呼吁，国家应加大职工培训在促进就业政策中的比重，以对新生劳动力和在职职工的职业培训来提升工人素质，适应我国经济增长方式转变和产业升级的需要，“当然，首先要拓展一条新的筹集职业培训资金的渠道。”

　　董力委员算了一笔账：国家规定，企业应按工资总额的1.5%提取职工培训费。如果落实到位，按照2008年我国国有企事业单位就业人员1.1亿人，平均劳动报酬28898元/人计算，每年可以有400亿元～500亿元左右的职业培训费用。同时，政府的就业补助资金中，应规定不少于20%用于职业培训并逐步提高比例。

　　全国政协委员李滨生建议，在创新职工教育培训内容和方式上下功夫，特别是要适应时代的发展，积极推行网络教育、广播电视教育，广泛开展技能竞赛、岗位练兵和名师带徒等多样化的培训活动，努力形成现代化的职工教育培训模式。

　　职业教育：均衡发展畅通技能人才培养通道

　　“技能人才基本上都是在生产实践中逐渐培养出来的，很难直接从职业学校招到，这反映了现行职业教育制度有缺陷。”全国政协委员宋欣的“烦心事”，正是许多代表、委员共同关注的焦点话题――职业教育如何成为高技能人才的摇篮？

　　全国政协委员李书福认为，提高劳动者素质，加快转型升级，得靠教育尤其是职业教育，“因此，教育供给结构应该朝向技工教育普及化、大学教育精英化方向发展，但教育行政化的积弊又令供求信号无法传导，职业教育的边缘化又加剧了技工短缺、大学生供过于求的现象。”

　　近年来，我国不仅中等职业教育大量缩减，高等职业技术教育也因受高校扩招的冲击，纷纷减少招生甚至关闭。职业教育的生存空间缩小，直接造成技术工人数量减少。

　　“对技工的培养也要与时俱进。以前都是师傅带徒弟，口耳相传，但这种全凭感觉的方式很大程度上要依赖徒弟的资质和理解能力，随意性太大了，正规的学校教育很必要。”作为全国著名的优秀技术工人、全国人大代表李斌非常推崇“校企合作”的培养模式。早年间，他进入一所企业办的技工学校学习，每隔一个星期，他们都会到车间，把刚刚学到的知识用于操作。这让年轻的李斌牢牢记住了书本上的知识，而且很快掌握了实际操作技巧。

　　“当务之急是加快教育体制改革，努力推进高等教育和职业教育均衡发展。”全国政协委员盛明富认为，衡量一个国家的现代化程度，不取决于有多少大学生，而是取决于现代产业的发展。从这个意义上说，能否培养能够支撑起现代产业发展的技能人才当为教育的重要导向，必须重新审视职业教育的地位问题。他同时建议，打通职业教育和学历教育的通道，建立相互转化的“立交桥”，特别是要为接受职业技术教育的学生预留通往高等院校的“通道”。

　　激励机制：运用收入杠杆提升社会地位

　　宋欣委员介绍说，他所在的航天科工集团不仅将技能人才培养摆在与技术人才、管理人才培养同样的位置，而且通过设立首席技师、明确其较高待遇等措施，努力营造优秀工人也是人才的氛围。

　　“培养与经济发展相适应的技术工人需要一个较长的过程。不能等急着用了才想起培养技工，那时候就来不及了。”李斌代表认为，在培养技能人才上，的确不能急功近利。因为所谓高技能人才，不仅仅是技术的事情，技能水平再高，顶多是个技工，要成为“人才”，良好的职业道德、事业心、责任感一个都不能少。

　　“增强技术工人的自豪感和社会认同感，应完善职工教育培训激励机制，特别是通过收入杠杆让高技能人才得实惠。”李滨生委员建议，在积极推动国家职业资格证书制度实施的同时，还应开展职工专业技术职务的评聘和工人技术等级资格考核评定工作，进行以能力和业绩为导向的职工绩效考评，在工资、奖金、津贴、福利、社会保障方面，切实做到向一线技术岗位特别是高技能人才倾斜。

　　谷常生委员认为，当前“技工荒”对于提升技术工人地位是好事，但要从根本上确立优秀工人也是人才的观念，则是一项社会系统工程，除了要提高优秀工人的经济地位，还要在国家政策、社会舆论等方面体现出对优秀工人的重视和尊重，不断提高他们的社会地位。

　　（本报北京3月6日电）

　　■它山之石

　　国外是如何培养技术工人的

　　高技能人才短缺是一个世界性课题。随着制造业不断向高端迈进，产品科技含量越来越高，对工人的技能要求也越来越高，发达国家也在想方设法提高工人的技能水平。

　　德国：职业教育双轨制提高工人技术 坚持职业教育双轨制，是德国培养技术工人的传统。所谓双轨制，就是将职业学校的理论学习和企业中的实践相结合，在融会贯通中提高职业学校学生的实践操作能力。同时，德国十分注重对高学历专业人才的培养。德国各州联合决定，允许未上过大学的熟练工人进入高校学习，打通技术工人成才的通道。

　　日本：激励机制健全保障技工地位 日本企业在培养熟练技术工人方面，有一套成熟的模式。一是确立了对熟练技术工人的认证体制和鼓励技术进步的机制。企业在员工录用上，对于有技术学历与没有技术学历、有技术资质与没有技术资质的应聘人员，在录用与否、收入多少等方面，有严格、公平、公开的区别对待。二是企业有权决定对熟练技术工人和有特殊技术的人才的聘用年限，甚至聘用到70岁以上或直至本人提出辞职为止，即便在经济困难时期，企业即使削减工资也不大量裁减技术工人。（本报记者 王娇萍 郑莉 车辉 赵福中 徐福平）

　　■数字解读

　　“三低一高”的警示

　　由于我国产业工人技术水平不高，直接制约了技术进步对经济增长的贡献。主要表现在“三低一高”：

　　产品质量低。我国产品合格率长期徘徊在70％左右；

　　劳动生产率低。在亚洲15个国家中，我国劳动生产率仅排在倒数第二，仅比孟加拉国高。

　　技术进步率低。我国科技成果的转比率仅为29％，远远低于发达国家60％～80％的水平，也低于发展中国家35％的水平。

　　能源消耗高。我国单位国民生产总值的能源消耗是日本的6倍，美国的3倍。其结果是全国每年的不良物品损失为2000亿元人民币；我国平均每个劳动者创造的国民生产总值仅为发达国家的2％～4％。（本报记者 王娇萍 郑莉 车辉 赵福中 徐福平）