达成度考试：日本高考改革新方向

■白刚

    日本的“高考”制度经历了由各大学分别组织考试，到全国统一考试——“大学共通一次学力考试”、“中心考试”的变革历程。目前，日本正在进行新一轮“高考”改革，讨论引入“达成度考试”。日本首相咨询机构——“教育再生实行会议”于2013年向首相提交了新一轮改革议案，下一步将由日本文部科学省所属的中央教育审议会讨论具体实施方案，最快于5年后实施。

    从1949年至1978年，日本国立大学入学考试由各大学分别组织实施，在每年3月上旬或下旬进行。大学入学统一考试的构想源自于1960年代文部省及相关部门的考量，在政府推进下，1979年开始，以去掉考试的难题、怪题为目标实施。

    日本大学入学统一考试——大学共通第1次学力考试（简称共通一次考试），始于1979年1月，至1989年1月共实施了11次。所有日本国公立大学的报考者都要参加此考试，由日本大学入学考试中心（现为独立行政法人）负责实施。

    共通一次考试前八年考试的科目包括国语、数学、理科、社会、英语等5个学科7门科目，满分1000分。考生根据考试结果，只能报考一所国公立大学，参加大学组织的第二次考试，最终确定是否被录取。1987到1989年，共通一次考试每年都有所变化。为减轻考生负担，考试科目变为5个学科5门科目，满分800分；考生的选择面也增加了，最多可以报考3所大学（3个学科专业）。尽管如此，共通一次考试仍然受到社会各方面的批评。例如，“使考试地狱更加恶化”、导致大学不恰当的等级化等。

    1990年起，考试更名为“大学入学中心考试”。大学入学中心考试自1990年实施至今，是目前日本所有国公立大学和大部分私立大学招生的参考依据。90%的私立大学、100%的国公立大学招生时要求考生参加中心考试，考生根据拟报考学校的要求选择应试科目。“中心考试”共设国语、数学、理科、地理历史、外语等5个学科，全部采用客观题形式，没有主观描述题，每科考试时间60分钟。国公立大学规定，报考的考生必须参加中心考试，并参加各大学指定科目的考试。由于担心学生的学习能力降低，几乎所有的国公立大学要求考生要参加5个学科7门科目（合计950分）的考试。

    “中心考试”成绩的利用方法因大学而异，大致可分为以下几种：中心考试单独判定型，即仅根据中心考试结果判定是否录取；中心考试加二次考试型，并综合中心考试结果与二次考试（大学举行的小论文、面试等）进行判定，绝大部分国公立大学采用本方式；中心考试加权计分加二次考试型，对中心考试的部分科目加权计分，将所有科目的总分压缩25%—75%不等，与二次考试的结果相加进行判定，京都大学等采用此方式；中心考试独立利用型，即仅在第一阶段选拔时参照中心考试结果，最终是否合格仅根据二次考试结果进行判定。

私立大学招生途径较为多样化，如何利用中心考试成绩，各个学校有不同的做法，一般要求每科目得分达到60%。除利用中心考试成绩外，另有推荐入学等其他方式。

 “中心考试”自1990年实施以来，约92%的日本高校（包含私立大学）将其作为选拔学生的手段，渐渐背离“测试学生基础学力”这一设立初衷，并暴露出以下问题：

    “中心考试”一年举办一次，无法全面真实地体现学生的学业水平，有“一考定终身”的嫌疑。

    由于报考大学的需要，考试辅导产业以及大学将考生信息大量收集并加以分析，其结果导致了大学·学部·学科排名（序列化）的固定化。

    为此，针对高考这一社会高度关注的课题，政府着手推进改革。参照法国的高中会考以及美国的SAT考试等做法，提出了“达成度考试”的设想。

    为推行教育改革，日本首相设立了教育改革工作会议，日文名称为“教育再生实行会议”。作为首相咨询机构，其由首相、文部科学大臣等政府官员及日本社会各界代表共18人组成，现任会议主席为早稻田大学校长镰田薰。“教育再生实行会议”的目标之一是向首相提交包括“达成度考试”在内的新大学入学系列考试制度方案。经过多次讨论，该会议2013年向首相提交了新一轮高考制度改革方案，即废止“中心考试”、设立“达成度考试”，同时根据难易程度和目的不同，把“达成度考试”分为“基础”和“发展”两个级别，均可在高中阶段多次应考。

    “达成度考试”的“基础级别”考试在高二和高三期间进行，用于测试学生高中阶段的学力水平，以促进学生学力的提高。同时因现有招生方式，如“推荐入学”、“AO（Admissions Office）入学”（大学以面试、小论文等形式为主的自主招生）等方式不问学力，未来“基础级别”考试将更多用于确认学生学力水平，作为大学录取学生的重要参考依据。

    “达成度考试”的“发展级别”考试将在高三毕业阶段进行，取代现有“中心考试”，作为“高考”时的一般入学资格考试。在此考试合格后，各大学将自行举行第二次本校录取考试，通过论文写作、面试、高中阶段平时表现等多个方面评判考生可否被录取。

    此项改革动向不仅使各高中须采取相应调整对策，高考产业也将因此受到重大影响。有人担心一年多次考试是否会加重高中教师和学生的负担，挤压课余时间。为此，日本中央教育审议会将就考试实施时间和运营体制等具体实施方案进行讨论。为减少对现今高中生带来的冲击，日本文部科学大臣在记者见面会上表示，“达成度考试”最快将在5年后开始实施，又有文科省官员表示，是否能实施还是一个未知数。

    （作者系中国驻日本大使馆教育处公使衔参赞）