青岛市教育局等8部门关于印发《青岛市职业教育高地建设三年行动计划（2025-2027年）》的通知

有关区(市)党委编办、外办,有关区(市)教体局、发展改革局、人力资源社会保障局、财政局、工业和信息化局、总工会，高新区党群工作部，各驻青高职：

现将《青岛市职业教育高地建设三年行动计划（2025-2027年）》 印发给你们，请认真贯彻执行。

青岛市教育局

中共青岛市委机构编制委员会办公室

中共青岛市委外事工作委员会办公室

青岛市总工会

青岛市发展和改革委员会

青岛市人力资源和社会保障局

青岛市财政局

青岛市工业和信息化局

                               2025年10月23日

青岛市职业教育高地建设三年行动计划

（2025-2027年）

职业教育是与基础教育具有同等重要地位的教育类型。为认真落实《加快建设教育强国三年行动计划（2025-2027）》《教育强市建设规划纲要》，加快建设“一体两翼双引擎”的现代职业教育体系，培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才，在职教园区建设、混合所有制办学、中职转型发展、市域职业教育统筹等方面实现新突破，以改革推动职业教育高质量发展，结合实际，制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对青岛工作的重要指示要求，加快落实各级教育大会精神与教育规划纲要，坚持“敢闯敢试、内涵发展”，落实立德树人、德技并修根本任务，以提升高技能人才培养质量和社会服务能力为关键，以服务学生多样成才和区域产业转型升级为导向，以深化职普融通、产教融合为主线，以创新体制机制为突破口，深化育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，加快构建适应人口变化和产业发展需要的职业教育新格局，把职业教育建设成青岛现代化产业体系发展的特色支撑。

二、十大工作目标

到2027年，“一体两翼双引擎”的青岛特色现代职业教育体系基本形成（一体：职业本科为引领+高职为主体+中职为基础；两翼：职普融通+产教融合；双引擎：数字化+国际化），职业教育持续走在全国第一方阵。

——职教体系更加完善。全市50%以上公办中职学校举办初中后五年制高职，高职院校在校生规模超过13万人，职业教育本科办学条件实现突破。

——空间布局更具特色。强化全市职业教育资源统筹，结合重点产业聚集区需求布局职业院校，坚持服务导向、特色发展、优势互补，青岛职教园建成并投入使用，推动每个举办职业教育的区（市）各打造1个职教园区。

——办学模式更加多元。开展一批公办职业院校混合所有制办学试点，公办中职学校100%开展高中阶段联合育人。

——办学能力显著提升。专业布局基本覆盖全市重点产业，省级及以上高水平（特色化）专业（群）超过30个，建强国家“双高”“双优”院校；争取国家级教学成果奖新突破。 

——产教融合更加深入。以产教融合型城市建设和青岛职教园建设为引擎，推动职业院校与企业构建“命运共同体”。争取国家级市域产教联合体取得突破，建成10个以上市级产教融合实践中心，打造2个以上校企合作人才培养模式品牌。

——成才渠道更加畅通。职普融通、校企合作、中高本贯通的人才成长立交桥更加发达，全市90%以上的中职毕业生接受大专以上层次高等教育。

——创意素养更加突出。培育德智体美劳全面发展的高技能人才，实现“升学有通道，就业有优势”。注重提高学生创意素养，优化学徒制培养，强化实践能力、技能素养，培养思维活跃、眼界开阔、思想解放的高技能人才队伍。

——教师队伍更有活力。加强“双师型”教师队伍建设，优化职业院校教师企业实践机制，用好特聘企业技术骨干兼职学校专业教师制度，推动教师在学校与学校间、学校与企业间多向有序流动。

——国际合作日益增强。建成20个以上“班·墨学院”，建好1个具有国际影响力的职业教育国际客厅，打造中日韩职教合作新平台，集聚青岛职教国际合作新优势。

——发展合力持续凝聚。强化组织保障，压实主体责任，完善正向激励政策体系。加大经费投入，落实各类资金激励政策；优化发展环境，讲好职教故事、传递职教好声音，营造职业教育改革发展的良好氛围。

三、十大重点工程

（一）现代职业教育体系完善工程。适应人口排浪式变化、产业转型发展需要和市民对高质量教育需求，调整优化职业教育体系。做精中等职业教育，稳步推进中等职业学校布局调整和专业整合，以初中后五年制高职教育为主要培养模式，重点建设需要早培养、长周期、高技能、好就业的精品中职专业。做强高等职业教育，探索推进高职管理体制改革；加强驻青高职专业设置统筹，强化中职与高职专业衔接，探索中高职一体办学。扩大高技能人才培养规模，到2027年，高职在校生规模超过13万人；通过整合资源、多方联动，推动有条件的高职院校尽快达到职业本科设学标准。（责任单位：市教育局、市发展改革委，有关区 (市)）

（二）职业教育空间布局优化工程。根据城市发展空间布局，加强全市职业教育资源一盘棋统筹。坚持围绕产业发展布局职业教育，加快在重点产业聚集区布局职业院校。加快推进青岛职教园建设，集中力量打造职业本科为引领、初中后五年制高职教育为特色、中高本贯通培养、产教深度融合的职教高地，打造全市职业教育持续高质量发展新引擎，打造省内一流、全国知名的产教城一体化的特色职教园区。到2027年，青岛职教园建成投入使用，推动每个举办职业教育的区（市）各打造1个职教园区，成为县域产业发展的助推器。（责任单位：市教育局，有关区 (市)）

（三）职业教育专业精准匹配工程。聚焦产业结构调整，建立专业动态调整机制，适度超前布局紧缺专业。鼓励每所职业院校聚力打造1-2个服务区域主导产业和特色产业的高水平专业（群）。围绕思政工作的引领度、社会需求的匹配度、条件基础的支撑度、建设措施目标的可达成度、政策机制的保障度和成果成效的贡献度开展评价，引领专业（群）高质量发展。到2027年，实现全市中高职专业全面统筹；建设省级及以上高水平（特色化）专业（群）不少于30个，建强国家“双高”“双优”院校。（责任单位：市教育局，有关区 (市)）

（四）职普融通联合育人工程。推动中等职业教育与普通高中教育深度融合发展，拓宽学生成长成才通道。完善高中阶段教育资源的统筹调配机制，探索“高中阶段综合育人共同体”等融合发展模式建设，打破职普和校际壁垒，突破经费、师资、教研等政策瓶颈，深化职普资源互通、课程共建、师资共享，推动学分互认和学籍互转。到2027年，全市普通中小学普遍开设职业启蒙和劳动教育课程；全市公办中职学校100%开展高中阶段联合育人；建成3个以上示范性“高中阶段综合育人共同体”。（责任单位：市教育局，有关区 (市)）

（五）产教融合校企共生工程。持续推进国家产教融合试点城市建设。全市每个国家级产业园区均成立示范性市域产教联合体，集聚资金、技术、人才、政策要素，推动各类主体深度参与联合体建设，助力重点园区建设和产业发展。加强部门协同，打造一批体现青岛特色的产教融合型企业。校企合作打造场景真实、开放共享的产教融合实践中心，开发和推广典型生产性实训项目。支持校企利用5G+、人工智能、大数据等技术，建设数字远程实训平台、虚拟仿真实训基地等，有效服务专业实训和社会培训等。建立“岗位需求清单-人才培养方案”双向响应机制，在集成电路、智能家电等优势领域扩建产教融合创新平台。到2027年，构建起“专业集群-产业园区”联动机制；创建省级产教联合体7个以上，争取国家级产教联合体突破；建成10个以上市级产教融合实践中心。（责任单位：市教育局、市发展改革委、市工业和信息化局，有关区 (市)）

（六）五年制高职提质升级工程。完善初中后五年制高职政策支持体系，健全生均经费财政保障机制、师资保障机制、人才培养机制。以实现高质量就业与升学为导向，推动建立以中职学校为实施主体、以高职院校为引领的贯通培养体系。对接产业发展、技术进步和流程再造，开发、建设与职业能力标准相对接的课程标准体系、教学标准体系等，提升高技能人才培养质量。深化岗课赛证融通，将岗位素质要求、技能大赛标准、职业证书要点融入专业人才培养方案和教学内容，构建专业核心能力培养课程体系，提升学生核心素养。到2027年，全市实现初中后五年制高职年招生规模1万人以上；开发专业标准、课程标准、实训中心建设标准等标准不低于100个。（责任单位：市教育局、市委编办，有关区 (市)）

（七）混合所有制办学活力提升工程。深化校企合作，联合各方资源，构建多元融合开放的职业教育办学格局，推动政产学研合作办学、合作育人、合作就业、合作发展。充分调动社会力量参与职业教育的积极性，创新运营和成本分担机制，吸引社会资本积极参与试点；支持高职院校试点创办企业，鼓励校企联合建设产业学院、生产性实训基地等，激发办学活力，增强职业教育“自我造血”功能，实现学校资源效益最大化、校企联合育人精细化。到2027年，开展一批公办职业院校混合所有制办学试点，形成职业院校混合所有制办学改革青岛新范式；建成15个混合所有制生产性实践中心；探索“企业校区”办学模式，打造2个以上校企合作联合育人品牌，每年开展校企委托培养、订单培养和现代学徒制培养1万人以上。（责任单位：市教育局、市人社局，有关区 (市)）

（八）职教出海国际合作工程。立足青岛“一带一路”和“海上丝绸之路”双节点城市的地域优势，建好中德（青岛）职教合作示范基地，加大与上合组织、日韩、东南亚三个方向国际职教合作，赋能“海外青岛”建设和企业国际产能布局。协同行业领军企业，以“随企出海”共建“班·墨学院”，以“中文+技能+数字”培养国际化高技能人才和中资企业急需的本土技能人才。强化职业教育（青岛）国际客厅等载体功能，引进国外优质职业教育资源，扩大来青留学和培训规模，培育一批具有青岛特色的国际贯通班、中外合作办学班等国际项目。着力打造“上合职教”等青岛职业教育国际品牌。到2027年，建成20个以上海外“班·墨学院”和10所高水平国际化职业学校，建强1个具有国际影响力的职业教育国际客厅。（责任单位：市教育局、市委外办，有关区 (市)）

（九）教育教学质量跃升工程。主动适应中职生源数量质量变化趋势，立足课堂教学，深化学法指导，助力学生重塑良好学习习惯，愿学会学。深化课堂教学改革，按照企业生产实际和岗位需求，设计开发模块化、系统化的实训课程体系，鼓励校企共建课程，提升学生实践能力。推动职业教育教学关键要素改革，对接新技术、新工艺、新标准，加强青岛特色骨干专业群、核心课程、优质新形态教材、高水平双师型教师团队建设。做好世界职业院校技能大赛等各级各类技能大赛工作，持续优化大赛体系和内涵建设，深化大赛成果转化。加强职教高考辅导与教研指导，加大考试标准研究，完善职教高考题库。加强职业院校人工智能通识教育，利用数字技术，开展校企教研、跨校教研，加强教学创新团队建设。到2027年，推出青岛职教十大优秀教学方法、10个“三教”改革典型案例、10门中高职贯通精品课程，编写20本中高职贯通优秀教材；继续保持技能大赛和职教高考成绩领先，争创国家级教学成果奖。（责任单位：市教育局，有关区 (市)）

（十）高技能人才德技并修工程。坚持立德树人、德技并修，培育德智体美劳全面发展的高技能人才。开展“劳模工匠引领职教风采”活动，实现劳模工匠和职教学子“共同走进、双向奔赴”，学习践行“三个精神”（劳模精神、劳动精神、工匠精神），弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚,努力营造尊重技能、崇尚技能、学习技能的浓厚氛围。坚持面向实践、强化能力，围绕服务学生成长成才、区域产业转型升级，着力提升学生职业能力。中职侧重基础技术技能培养；高职面向产业需求，重点培养“懂技术、能管理、会创新”的复合型技术人才。坚持面向市场、促进就业，强化学生数字素养、创意素养。面向数字经济和未来产业发展，紧跟产业数字化和数字产业化新要求，将数字化技术手段应用到职业教育全过程，注重培养学生创造力、创新力，培养具有创意素养的技能人才。到2027年，全市高技能人才占技能人才比例达到35%以上。（责任单位：市教育局、市人社局、市总工会，有关区 (市)）

四、组织保障

加强党的领导。全面贯彻党的教育方针，坚持把党的领导贯彻到现代职业教育体系建设全过程，把抓好党建工作作为办学治校的根本保障。严格落实意识形态工作责任制，持续加强德育和思政工作，推动思政课程和课程思政建设，健全德技并修、工学结合的育人机制。强化组织保障。切实发挥市委教育工委的作用，全面加强对全市职业教育的统筹指导。压实各级党委政府责任，将发展职业教育纳入本区（市）国民经济和社会发展规划。把职业教育作为政府履行教育职责的重要内容，加强对各区（市）政府履行教育职责的督查激励。加大经费投入。持续加大职业教育投入，新增财政性教育经费投入向职业教育倾斜。建立与职业教育专业大类培养成本、经济社会对技能人才的需求相适应，更加精准有效、科学规范的差异化生均拨款制度。优化发展环境。加大宣传力度,及时传递党中央、国务院和省市发展现代职业教育的方针政策和重大举措。讲好职业教育故事,唱响职业教育主旋律,提升职业教育吸引力和影响力。（责任单位：市教育局、市财政局）