佛山出台职业教育新措施加快构建职教新生态

昨日，佛山市教育局召开佛山市推动现代职业教育高质量发展新闻通气会，解读近期印发的《佛山市贯彻落实职业教育法推动现代职业教育高质量发展若干政策措施（2023—2025年）》（以下简称《措施》）。

　　广州日报全媒体记者了解到，《措施》围绕政府依法治教、学校依法办学、社会依法参与、教师依法执教、学生依法受教五个方面，提出21条工作举措，明确佛山要加快构建职教新生态，努力打造与制造业大市地位相匹配的大湾区职业教育新高地。

　　措施出台背景

　　贯彻新修订的职业教育法

　　2022年5月，新修订的职业教育法正式实施，标志着我国现代职业教育体系建设进入法治化阶段。为深入贯彻新修订的职业教育法等一系列政策法规，促进有利于职业教育发展的各项举措在佛山落地生效，需要制定出台全市职业教育高质量发展政策文件。

　　会上，佛山市教育局高教办（职成科）主任林枫介绍：“近年来，佛山职业教育综合改革在办学模式、育人方式、评价机制等方面改革取得阶段性成效，成功创建广东省现代职业教育综合改革示范市和教育部职业教育现代学徒制试点市。”

　　数据显示，2022年，市区属职业院校服务制造业及其配套现代服务业专业比重超过70%，毕业生超过50%留在本地就业。全市职业院校开展现代学徒培养超过3500人，开设订单班、冠名班的职业院校超过60%，在校学生人数超过3000人。

　　不过，林枫指出，佛山职业教育发展仍存在一些差距和问题，例如：职业教育体量与制造业大市地位尚不完全匹配，中高职结构不够合理，社会力量兴办职业教育动力不足，职业院校自我造血机制不健全，这些问题都需要通过出台有效政策措施予以解决。

　　《措施》围绕政府依法治教、学校依法办学、社会依法参与、教师依法执教、学生依法受教五个方面，提出21条工作举措，明确要加快构建职教新生态，努力打造与制造业大市地位相匹配的大湾区职业教育新高地。

　　新政解读

　　引导社会参与 争取新建民办高职学校

　　《措施》强调完善管理体制机制，包括强化统筹和组织领导，加大职业教育投入力度，深化产教融合体制机制改革，创新科教融汇机制等方面内容。

　　其次，《措施》提出引导社会依法参与，推动企业举办高质量职业教育。其中，依托行业龙头企业和其他社会力量等办学资源，争取在“十四五”期间至少新建1所民办高等职业学校，或以民办公助、混合所有制等形式建设高等职业学校。鼓励优质民办高职学校通过合并、租赁、收购等方式整合现有中职学校场地等教育资源。同时，《措施》要求加强产业工人的培训力度,落实产教融合型企业税费减免政策,落实企业实施职业教育责任。

　　作为企业代表，佛山市虹桥家具有限公司人力资源总监许义和表示，该公司是广东省第一批产教融合型企业，通过产学研一体化人才培养、双聘制、现代学徒制人才培养等方式，改变了企业“招工难”与招优质人才更难的被动局面。

　　针对此次《措施》，许义和认为对企业最具吸引力的是“落实产教融合型企业税费减免政策”与“探索采取‘政府出政策、企业出场地、校企共同建设’的模式建设公办职业学校企业校区”。其中，税费减免政策将有利于企业降低产教融合项目的投入成本，“省下来的钱可以用来进一步提升企业与职校的合作力度，扩大产教融合基地的规模，改进企业的革新能力。”许义和说。

　　提升办学水平 专业设置紧跟产业“走”

　　《措施》要求，职业教育学位规划和专业设置围绕企业人才需求“转”，跟随产业结构升级脚步“走”，优化专业结构布局，到2025年，市、区属职业学校面向制造业数字化智能化转型发展相关专业比例不低于30％。到2025年，全市中职、高职学校办学条件全部达到国家标准。

　　在打造高水平职业学校和专业群方面，《措施》提出要加大对顺职院“双高计划”和本科层次职业技术大学建设，佛职院省域高水平高职院校建设，佛山市技师学院强基提质项目和省高水平中职学校、省高水平技师学院、省示范性技工学校建设的支持力度，打造一批示范引领、优势明显、特色鲜明的高水平职业学校和专业群。

　　《措施》还指出，要拓宽职业学校自主创收渠道。鼓励职业学校将开展校企合作、提供社会服务或者以实习实训为目的举办企业、与企业共同成立第三方独立法人的民办非企业单位、开展经营活动取得的收入用于改善办学条件。

　　“这次文件的发布，对佛山职业教育界是一件振奋人心的重大事件。”会上，顺德职业技术学院副校长杨小东表示，下一步，顺职院将深化现代职业教育体系建设改革，产出系列高水平标志性成果，以优秀成绩通过“双高计划”验收，并全力冲刺学校“十四五”发展目标，建成高水平职业技术大学。

　　畅通成才通道 深化职普融通试点

　　在师资保障体系方面，《措施》提出要健全职业学校教师培训机制。强化“双师型”教师队伍建设，以“双师型”“三名”工作室建设为重要抓手，进一步创新职业教育教师培训模式，提升教师队伍素质。支持校企共建30个“双师型”教师培养培训基地（教师企业实践基地），落实5年一轮的教师全员培训制度。

　　《措施》还要求完善中职学校教师补充机制，在现有编制总量内，盘活编制存量，优化岗位设置，向“双师型”教师队伍倾斜。加强公办中职学校企业兼职教师市级统筹管理，优化专兼职师资结构，逐步将兼职教师占比提高到25％左右，任教课时数提高到专业理论课和实践教学课时总数30％左右。此外，深化教师绩效工资制度改革。职业院校承担面向社会职业技能培训的收入在合理扣除直接成本后，可按不超过60％的比例提取补充单位绩效工资，在核定的绩效工资总量之外单列管理。

　　《措施》进一步畅通了学生发展渠道，提出要深化职普融通试点。

（全媒体记者冯嘉敏 通讯员王蓉丹）