30亿元破解教育“大班额”困局

     作为江西省唯一的职业教育园区江西省职业教育园区（新余）自2011年10月开工以来，园区建设如火如荼，江西冶金职业技术学院、江西渝州科技职业学院正进行二期建设。与此同时，全省首批试点的南昌县等20个县（市、区）也掀起了加快教育园区建设的热潮。据悉，江西省建设教育园区的创举，目前已被列入全国教育体制改革试点。那么，这项牵动赣鄱大地千万市民心扉的惠民工程具体进展如何呢，记者近日对此进行了走访。

    城镇三年预计新增30万新生

    2.5万名学生挤在城区6所校园里，每个班平均72名学生，下课时连离开座位都是件难事，这是6年前会昌县城区教育让群众最堵心的事。与此同时，边远山区的教室里却空空荡荡，生源不足。教育发展水平的两极分化给江西教育的均衡发展提出严峻课题。近年来，我省城镇建设步伐进一步加快，大批农村劳动力进入城镇就业，大量农村学生进入城镇就读，在2010-2012年的三年内，我省每年将有超过60万名农民成为城镇居民，随之而来的是，城镇义务教育学校每年预计净增10万名新生。

    进入新世纪以来，我省经济社会快速发展，政府对教育投入逐年增加，基本解决了上学难，但是，让城乡孩子共享优质教育资源的压力日益凸显。一方面，由于经济发展水平有限，农村学校不可能都达到县域发展水平；另一方面，大量进城务工人员子女进城，留在农村的学生逐渐减少，教育资源出现一定闲置。

    3年筹资30亿启动教育园区试点建设

    针对城镇学校“大班额”现象日益突出的现状，省委、省政府作出了推进城镇新区教育园区建设的决策部署，根据部署，全省选择了南昌县等20个县（市、区）开展先行试点。

    记者了解到，江西省城镇新区教育园区建设总体目标是：用3年时间，筹集30亿元资金，安排3万亩土地，建设300多万平方米校舍，新增30万名进城农村学生，化解30万“大班化小班”规模。20个教育园区试点建设以本级政府投入为主，多渠道筹措资金。各试点县\(市、区\)征收的城市教育附加的30%、地方教育附加的省级返还部分的30%将用于教育园区建设，同时，省政府将从省级统筹的地方教育资金中安排一定的比例，以奖代补，支持各试点教育园区建设。

    系列措施保障教育园区建设

    江西省职业教育园区（新余）10月已开工

    记者在新余采访获悉，江西省职业教育园区（新余）是江西省唯一的职业教育园区，列入江西省““十二五””规划，园区建设按照“统一规划，社会运作、退城进园、资源共享”的原则，构建“高职本科为龙头、高职专科为主体”的职业教育新格局，以“优化环境、资源整合、引资办学、组建集团”为抓手，建成职业教育产、学、研一体的综合园区，全市乃至全省新兴产业人才培养、培训基地，国家新能源科技城项目研发基地，市招商引资重要基地及校企合作示范基地。

    园区规划面积25.63平方公里，建设用地11平方公里，分期建设，计划入驻万人以上学校（集团）10所，在校生20万人。今年10月开工以来，园区建设如火如荼，江西冶金职业技术学院、江西渝州科技职业学院正进行二期建设，新余市委党校、新余职业教育中心、新余成人教育中心，市十五中学正加紧建设，公共基础设施建设有序推进。

    全省各试点建设热情高涨

    记者从西湖区教体委获悉，西湖区配合朝阳新城建设，规划建设了朝阳新城教育园区，园区内有学校（园）共6所，其中1所高中是新南昌一中，2所公办幼儿园，3所九年一贯制学校（分别是云飞路第一学校、云飞路第二学校、水厂路学校），园区建设正在有序进行中。与此同时，全省20个试点县\(市、区\)都已掀起了建设的高潮。

    新余市分宜县筹措资金3.8亿元，在城镇新区新建分宜六中、五中、三中及第二中心幼儿园、体育中心、文化中心和青少年活动中心，通过标准化建设，促进学前教育、义务教育、高中教育和职业教育协调发展。在分宜六中记者看到，教学区和生活区以连廊相接，按国家一类标准配备的理化生实验室、微机室、语音室、体育馆、标准塑胶运动场等，把学生从单一课堂中解放出来，4000多名农村孩子在这里享受与城里学生同等的优质教育资源。

    六地教育园区已成雏形

    “要给孩子们腾出最好的地，以最美的规划设计，建成最安全的校舍。”上犹县政府有关负责人的话，道出了该县教育、财政、发改委、城建、国土等部门通力合作建设教育园区的信心和决心。记者采访中发现，各地群众对教育园区的建设也给予了极大支持，要地主动让地，拆迁积极配合。一位家长告诉记者，让子孙后代进好学校读书，一百个乐意。

    江西省委教育工委书记、省教育厅厅长虞国庆表示，建设教育园区的目的，是要合理调整城乡学校布局，科学配备教育资源，将有限的教育投入和师资力量集中起来，计划用3年时间，基本化解进城农村学生就读难、“大班额”、择校热等问题，在县域内实现教育均衡发展。

    记者还了解到，为确保教育园区建设，从科学规划到资金投入、从用地保障到税费优惠，我省出台了一系列有力的保障措施。江西省发改委有关负责人表示，各地教育园区建设，必须纳入当地国民经济和社会发展规划和年度计划，纳入城市建设总体规划，纳入土地利用总体规划，纳入环境保护规划。省国土资源厅有关负责人介绍，去年我省预留重大项目的新增建设用地计划指标非常紧张，省政府仍安排3000亩土地，支持20个试点地区教育园区建设，并且纳入省重大项目“绿色通道”，优先安排内部联审，保障用地指标，保障快速办结。

    目前，江西省教育园区试点建设共动工学校69所，已完工28所，在建面积172万平方米，完成投资20.6亿元。分宜、湖口、永修、赣县、乐平、会昌等地教育园区已成雏形，其他试点县（市、区）也加快了建设步伐，一批空间布局合理、校园建设规范、教学设施齐全的园区学校已经建成或正在如火如荼的建设当中。

    如何化解资金瓶颈破解用地难

    采访中记者了解到，在各试点县（市、区）教育园区的建设中，一些地方也反映了目前存在的一些困难和压力，比如资金缺口较大。此外用地征地也有一定难度，主要体现在用地指标存在缺口。城镇新区教育园区建设项目多、规模大、时间较为集中，用地需求量比较大，现有的用地指标无法满足教育园区建设需求。尽管20个试点省里给了3000亩用地指标，但到每个县只有150亩土地，要建一个园区还是捉襟见肘。另外，还存在配套建设滞后等问题。

    根据当前城镇新区教育园区建设的现状，省政府发展研究中心有关人士建议：化解资金瓶颈可通过增加政府资金投入和提高资金使用效率，比如提高从省级统筹的地方教育资金中安排的资金比例。鼓励和支持市场融资，整合城镇新区教育园区土地资源，通过建立专项融资平台或捆绑在现有的其他融资平台上，打捆进行融资。在破解用地难题方面，统筹安排城镇教育园区用地，支持城乡教育事业用地置换，并建议尽快出台具体征地实施办法。配套建设方面，应加强软硬件配套建设，加强园区道路、绿化、医疗、文化等公共设施、生活设施建设，确保教育园区建成后能够顺利、方便投入使用。