世贸规则成中国改革驱动力
发布时间：2012-01-09 信息来源: 环球时报
今年是中国加入世贸组织10周年，国内从年初开始就在陆续进行讨论，总结10年的经验、教训。在今年10月份第110届广交会上，温总理已经做了非常全面的讲话，对入世10年给予充分肯定。但对加入世贸的看法，国内学术界并没有完全统一，一些学者认为，我们加入时付出太多，而且这10年虽成绩不小，也出了很多问题；还有一位教授甚至提出，应该借着10周年的时候退出世贸组织，认为我们现在进行的贸易都是产业链低端，很吃亏。
其实，从10年的情况来看，总体是不错的，我们入世以后，应该说利大于弊，世贸组织最新的一个贸易报告指出，中国加入10年以来，中国的GDP从2001年1.32万亿美元增加到2010年的5.88万亿美元，是原来的近4倍，贸易出口达1.58万亿美元，占全球10%，成为第一大出口国。
总体来看，我们当初最担心的农业、汽车、石化、金融、电信、分销等领域的发展势头还是好的，这10年取得了比较好的成绩。在农业领域，虽然国内还有不同看法，但是影响有限。以大豆为例，过去我们每年向日本、韩国出口100万吨到200万吨大豆，现在我们一年进口大豆5000多万吨，不少人对此很有看法，认为冲击了豆农。但也有专家认为，中国本来就缺少土地和水资源，进口大豆后，农民不种大豆而转种玉米，进口5000万吨大豆，相当于节省5亿亩土地。因此，虽然大豆进口增多，但没有对整个农业造成大的损害。实际上我国农业总产量从10年前的4.5亿吨发展到现在的5.4亿吨，农业总产值从2.6万亿元增加到6.9万亿元，农业和粮食安全是有保证的。
在汽车方面，当时大家也非常害怕中国汽车市场被冲垮，所以采取了一些措施。例如，在入世谈判中，我们承诺零部件关税降到10%，整车关税降到25%，为了防止一些企业以进口零部件名义购入，实际上组装为整车逃避15%的税，我们采取了一些管理办法，这些办法到了世贸组织后就被告上争端解决机制。虽然我们是为了防止走私，有道理，但是他们认为这是我们采取措施限制汽车进口，最后判我们败诉。不过，官司一打两三年，败诉以后只要把这个规定改了就完了，并不追溯，所以我们坚持把官司打到底，争取了3年宝贵时间，使我们国内汽车零部件产业有了发展时间和空间。现在中国已成为世界上第一大汽车产销国，去年我们出口汽车57万辆，而且主要是民营企业出口，成绩不小。
另外像石化和电信行业，当时人们也有一些担心。但经过这10年，我们现在石化行业总产值达到8.8万亿元、全球第二，同时我们石油公司在30多个国家开采油气。电信行业方面我们也发展很快，现在手机用户有7亿，而且中兴、华为这些公司已经在激烈竞争中成为全球性跨国公司，发展得很好。
由于我国银行当时的呆坏账比例较高，这一领域也曾很令人担心，后来我们搞了四家大国有资产管理公司，将四大国有商业银行的坏账剥离出去，这些银行才逐渐走上健康发展轨道。经过10年，这些银行不良贷款率从过去的18%降到1.1%，资本金充足率也从不到8%上升到12%，而与欧美债务危机中的那些银行相比，我们商业银行现在的健康程度要好得多；工行、建行、中行已位列全球银行排名前10位，发展非常快。
分销领域当时同样令人担心，要不要开放批发零售市场，让不让家乐福、沃尔玛进来，进来后我们的小零售商还能不能生存？当时争论很大。现在看来，这些大超市进来后确实有一定的影响，在个别城市，外资综合超市占到超市销售额的70%甚至90%，但全国平均起来，外资综合超市大约占25%，再考虑整个批发零售行业，也就占到5%，没有产生特别大的损害。而且在竞争中，很多本土超市集团发展起来，如国美电器、苏宁电器等。此外，我们当时担心，外资超市会大量进口外国产品在中国销售，但这些外国大超市也认为中国货最便宜，竞争力最强，所以家乐福、沃尔玛不仅大量销售中国产品，还收购中国产品出口到国外，现在沃尔玛的采购系统每年就从中国进口上千亿美元货物。
所以，总体来说，当初对中国企业参与国际竞争的潜力、能力，我们估计不足。实际上，在外商进来的这些领域，中国企业非常善于学习，外企先进的经营管理理念和技术，中国企业很快就学会了，并在激烈的竞争中迅速发展。
中国加入世贸组织不仅推动各个产业的发展和转型升级，还促进了我们国内的改革开放，世贸组织的一些好的原则，逐渐为大家所接受。比如说世贸的透明度原则、国民待遇、非歧视原则，不但越来越被大家接受，也在不断改变着人们的观念，我们的法制建设、立法过程也都得到很大的推动。过去我们谈判时，其他成员要求我们所有涉及到外贸和经济合作的法律法规必须公布，不公布的不能实施，我们很不理解，当时参加谈判时也顶得很厉害。现在实际上我们已经做到了这一点，10年来，所有相关法律法规不仅公布，还向世贸组织通告，不再像以前那样使用内部文件、红头文件，谁都不知道就实施。另外在制定法律法规时，还要征求意见，甚至草案都要征求各方面的意见。比如，最近《个人所得税法》的修改，老百姓非常踊跃，网民提了30多万条意见，最后吸取了不少公众意见，对我们国内立法有很大促进作用。
另外，对于政府职能的转变也是一个促进。因为世贸组织要求政府公开透明，要求政府的运作在公共监督下进行。前一段时间，中央各个部委晒三公，老百姓很关注，这对于我们的廉政建设起到很重要的作用。
所以，总体来说，我们加入世贸后利大于弊，但国内改革开放今后的路程还很长，还存在很多令人不满意的地方。下一步的改革开放可能会更艰难一点，因为好改的基本上也都改了，下面没有改的东西，可能难度要更大一些，涉及到利益关系的重新调整。但是，改革开放的路上不能止步。在国内，我们通过扩大开放促改革、促发展、促创新，在国际上我们要不断提高博弈水平，为建设一个互利共赢的世界做出我们的贡献。
