铁路现代化建设及对职工素质的新要求
发布时间：2010-03-26
当前和今后一个时期，我国铁路职工队伍建设面临的挑战是非常严峻。今后三年（2010年-2012年），全路面临加快推进大规模铁路建设和管好用好现代化铁路的双重重大任务。
从运输安全提出的挑战看。新形势下的运输安全工作，要求全路干部职工必须熟悉和掌握新技术新装备。在我国铁路由普通和提速铁路向高速铁路快速发展，由传统设备向先进设备快速转变的情况下，广大干部职工必须下功夫学习新技术新知识，对新技术新设备必须尽快熟悉掌握。
从服务质量提出的挑战看。必须大力强化“人民铁路为人民”的宗旨教育，确立以人为本的服务理念和新的服务标准，客运专线服务质量必须达到世界一流水平。
从运输经营提出的挑战看。新形势下的运输经营，必须首先强化市场营销工作。随着大批新线建设投产，部分繁忙通道实现客货分线，铁路运输能力大幅度增加。管好用好这样庞大的资产，必须强化全路干部职工提高发展质量的意识，尤其是必须建设一支在财会、金融、管理等方面具有较高业务能力的经营管理人才队伍，培养一批高素质经营管理专家。
从技术创新提出的挑战看。我国客运专线正处在集中建设阶段，新技术装备也正处在集中生产时期，许多技术需要进一步深化完善，一些新的技术难题有待突破和解决，需要一大批专业人才提供技术保证。
从实施“走出去”战略提出的挑战看。目前，包括美国、俄罗斯、巴西在内的许多国家都提出要与我们合作建设铁路，标志着中国铁路已大踏步走向国际市场，这不仅对铁路行业的利益非常重要，而且对国家和民族利益极为有利。
以专业人才队伍建设为重点，对我国铁路职工队伍建设进行科学规划
新形势下我国铁路职工队伍建设的战略目标：一是运输主业人员精干、素质达标。二是专业人才队伍数量充足，素质优良。三是领导干部队伍结构合理、能力胜任。
铁路职工队伍建设必须坚持以下重要原则：一是坚持以盘活存量为主搞好人力资源开发的原则。二是坚持用改革创新的精神搞好人力资源开发的原则。三是坚持充分利用各方面资源加快人才培养的原则。四是坚持统筹规划、分级分类管理的原则。五是坚持提升职工技术业务素质与提升思想政治素质相统一的原则。
为实现我国铁路职工队伍建设的战略目标，当前和今后一个时期，全路必须重点抓好以下四大任务：
（一）大力提升职工队伍的整体素质。要强化职工的思想培育，引导大家树立适应铁路现代化要求的新理念，增强使命感和责任感。在干部职工中深入开展学习新知识新技术的活动，选拔和培养人才，到 2012年年末，技术工人中技师和高级技师的比例由目前的3.7％提高到 6.5％，各类专业技术人员占职工比例由目前的7％提高到8％，专业技术人才高、中、初级比例达到1：3：6。
（二）全面优化主要行车工种队伍。要以配齐配强、提升素质为重点，对现有26个主要行车工种进行结构优化和素质升级。机车乘务员、列车调度员、车站值班员、动车组机械师以及客运专线固定设备维修人员是运输安全最为关键的岗位，要作为重点来选拔培养。
（三）加快培养专业人才队伍。铁路职工队伍建设的重中之重是专业人才队伍建设。今后几年，全路要精心组织，集中力量，实施“十百千万”人才培养工程。到2012年，培养造就10名技术领军人物、100名大师级技术专家、1000名技术拔尖人才、10000名现场技术骨干人才。以此为载体，培育出一支门类齐全、数量充足、技术一流的中国铁路“金字塔型”人才队伍。
（四）建设高素质领导干部队伍。要以铁路局和站段两级班子，以及铁道部和铁路局两级机关为重点，在领导干部队伍建设上下更大的工夫，全面提高领导干部领导科学发展和推进铁路现代化的能力。
加大人力资源开发与管理力度，确保我国铁路职工队伍建设目标和任务的实现。
（一）抓紧开展大规模职工培训工作，加快提升职工队伍技术业务素质。
1、大力加强领导干部培训。根据铁路现代化建设重点任务的要求，分层级对领导干部进行培训。用三年左右时间，将部机关司局级干部和部属单位领导班子轮训一遍。用三年左右时间，对部局两级机关处职干部和运输站段领导班子成员轮训一遍。
2、突出抓好专业人员培训。适应铁路技术创新和技术应用要求，分领域对专业人员进行培训。
运营领域。铁道部主要以联调联试、提前介入、到京津城际铁路和武广高速铁路学习等方式对这些人员进行培训；铁路局主要以提前介入、到制造厂家学习、到既有客专岗位锻炼等方式对这些人员进行培训。
经营领域。主要方式是组织这些人员到国内一流大学学习，以及参与铁路上市公司项目运作等实际工作，使他们掌握高级财会、资本运作、企业重组、国际化经营、法律法规等方面的知识。
建设领域。主要方式是组织这些人员到铁路培训基地进行理论学习、到客运专线建设现场进行实践等，提高技术业务管理能力。
对外合作领域。主要方式是组织这些人员进行铁路专业外语、国际经贸合作、国际法律法规等知识的学习，到一些先开展的合作项目中进行实践锻炼。
3、全面强化主要行车工种人员培训。以客运专线主要行车岗位人员为重点，抓好主要行车工种人员的培训。在普遍培训的基础上，部要精选出具有技师、高级技师职业资格的客运专线高精尖技能人才进行深化培训，使这些人员成为我国高速铁路和新技术装备运用管理一线的高技能技术尖子。
4、提高新增人力资源培训质量。抓好对新接收大学生的培训。制定和实施大学毕业生早期培养计划，部属各单位负责组织对每年新接收大学生的入路教育和生产锻炼，深化他们对铁路的认识，尽快掌握实作技能。
（二）适应大规模培训需要，建立健全职工培训体系。
1、加快职工培训基地建设。充分利用路内路外两个方面的资源，建立和完善内外结合、分工明确的职工教育培训网络。在外部资源利用方面，形成以北京和西南交通大学为龙头、与铁路有关的高职院校为骨干，与铁路有关的中等职业学校和设备制造厂家广泛参与的培训培训基地系统；在内部资源利用方面，建立由铁道部、铁路局、站段三级组成的培训网络。各铁路局要进一步整合既有培训资源，按照适应现场、满足需要的原则和实用、配套、完善的要求，加强培训基地建设，搞好对本单位职工的技能培训。
2、建立专兼结合的师资队伍。各单位要采取到高校集中培训，到科研和生产单位现场锻炼，到新技术装备生产厂家现场学习等途径，提高师资队伍的专业水平。
3、切实搞好培训教材编制工作。铁道部培训教材编审委员会要加强对特有工种基本教材开发审定工作的领导，组织有关专家，组成教材开发团队，尽快完成职工岗位培训系列教材和专业技术人员继续教育培训教材的开发任务．编制一批精品教材。
（三）加强和改进思想政治工作，努力提高职工思想政治素质。
1、着力锤炼铁路职工队伍的精神和作风。以社会主义核心价值体系教育为重点，把思想政治教育与铁路改革发展形势和任务教育紧密结合起来，增强教育效果。
2、充分调动干部职工学习技术业务的积极性。把广大干部职工都组织到学习技术业务的活动中来，是当前铁路思想政治工作一项重点任务。
3、进一步提高舆情引导水平，各级组织要高度重视社会舆论特别是网络舆情的引导工作，努力营造有利于职工思想健康向上和职工队伍稳定的舆论环境。
（四）创新人才工作的体制机制，为人才成长创造良好环境。
1、创新人力资源配置。按照“新线新标准、老线新思路”的要求，全面优化人力资源配置。
2、创新人才激励机制。在吸引和使用人才方面，加快对铁路专业技术职称评聘制度的改革，建立以能力、业绩为导向的专业技术资格定期考评制度，打破专业技术资格终身制，建立专业技术资格退出机制；全面推行专业技术职务聘任制，实行任期制和聘约管理，加强动态考核，促进专业技术人员自觉提升素质；在铁路企业中层以下管理人员、专业技术人员和技师、高级技师中推行岗位管理，逐步打破干部工人身份界限，促进人力资源的开发和使用；积极吸引铁路急需的专业技术人员进入铁路，提高主专业大学生和硕士生、博士生的接收比例。
3、创新干部选拔任用和考评机制。针对铁路基层单位的特点，制定简捷、有效、实用的领导干部选拔任用管理办法；修订完善领导干部考核评价办法，增强考核评价的客观性、公正性；修订完善铁路部分处级岗位领导职务竞争上岗办法，制定下发《铁路事业单位岗位聘用人员实施意见》，推进竞争性选人用人机制建设。
（五）切实加强领导，把职工队伍建设的各项任务落到实处。
1、强化组织协调和指导。部成立全路职工队伍建设领导小组，部党组有关领导同志负责，部有关部门主要负责同志为成员，统—组织领导全路职工队伍建设工作。
2、抓紧制定职工队伍建设规划。铁道部于年内要集中出台相关配套政策措施。部属各单位要按照部总体规划，紧密结合实际，制订具体的实施方案。
3、积极营造浓厚氛围。全路要充分运用各种方式，广泛宣传新形势下加强职工队伍建设的重大意义、目标和任务，引导广大干部职工把思想认识统一到部党组的决策部署上来。
