《职业学校学生实习责任保险工作简报》第26期
发布时间：2011-12-21
【政策法规】
教育部：入学考试适当增加法律知识
近日，教育部印发《全国教育系统开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015 年）》（以下简称“规划”），要求进一步做好教育系统的法制宣传教育工作，全面推进依法治教、依法治校，提高师生员工法律素质和公民意识。
规划明确了教育系统第六个五年法制宣传教育工作的主要目标：充分发挥教育系统的人才优势和学校教育的主渠道作用，通过内容系统深入、形式生动多样、效果扎实显著的法制教育、宣传活动和法治实践，切实提高教育系统领导干部、公务员、校长、教师、青少年学生的公民意识和法律素质，形成与培养社会主义合格公民要求相适应的教育体系与氛围，进一步提高教育行政部门依法治教、学校依法治校的水平与能力，促进社会主义法治文化建设。
规划要求，各地各校要深化“法律进课堂”活动，切实落实青少年是法制宣传教育重中之重的要求，提高各级各类学校法制教育的水平与效果；深化“法律进学校”活动，大力提高各级各类学校校长、教师依法治校的意识与能力，营造有利于青少年学生健康成长的校园法治环境；深化“法律进机关”活动，全面提高教育行政部门领导干部、公务员依法行政、依法治教的能力和水平。
规划指出，要着力解决法制教育在课时安排、师资配备与培训、教材建设、经费保障、教学评价等方面存在的突出问题，切实落实国家普法规划关于中小学校法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”的要求，真正把法制教育纳入学校教育体系，进入课堂主渠道，使社会主义法治理念、公民意识和法律知识成为学生知识结构和综合素质的重要组成部分；在高等学校、中等学校入学考试中适当增加反映社会主义法治理念和宪法知识、基本法律原则及常识的内容，引导学校重视开展法制教育，引导学生树立法治理念、关注社会法治实践。
【媒体视角】
日本媒体：中国5800万留守儿童令人忧虑
日本《朝日新闻》11月6日报道：增长阴影下的5800万留守儿童
中国农村留守儿童的数量已达5800万，异地分居的生活不仅减弱了父母与孩子之间的亲情，还导致教育等方面的诸多问题。多年来，中国农村不断地向沿海城市输送劳动力，支撑着这个国家经济的繁荣。但农村留守儿童问题，可以说是这种模式多年累积下来的弊端。
据统计，28.5%的留守儿童与父母分居达5年以上。在农村老家照顾他们的大约有80%是祖父母。许多老人要照顾好几个孩子，有的老人照顾的孩子数量甚至超过5 个。据广州大学一位教授的调查，中国5所监狱中正在服刑的1200 名之前曾进城务工的人员中，大约有八成在幼年期有过留守儿童经历。父母亲情的欠缺，加上祖父母的娇生惯养，这样的环境使孩子更容易产生性格上的偏差。中国农村已失去养育下一代的能力。（来源：参考消息）
新加坡媒体：办好学前教育对中国绝非小事
新加坡《海峡时报》网站11月28日报道：中国孩子等不起甘肃这起事故（2011年11月16日上午，甘肃正宁县林子镇一所幼儿园校车与一辆货车相撞，造成19名幼儿、1名司机及1名陪护教师死亡，43人受伤，伤者多为幼儿园的儿童。据报道，事故校车核载9人、实载64人）不仅凸显出校车的安全检查问题，同时也显示出中国学前教育投资的严重不足。
尽管中国很少有人质疑学前教育的重要性，但国家在对3至6岁学龄前儿童教育的投资方面少之又少，在教育预算总额中仅占不足2%，在国内生产总值中只占0.04%，而相比之下，全球各国学前教育投资在GDP 中所占比例的平均值为0.5%。政府也承认学前教育是中国教育体制最薄弱的环节，但没有采取坚决措施加以改进。这个薄弱环节造成的影响比推迟儿童的认字时间要深远得多。学前教育领域的落后会加深社会两极分化，从根上加深中国贫富阶层之间的差距。
公正地说，中国正在竭力改进学前教育，已拨款500 亿元人民币用于从现在到2015 年的学前教育投资，而且特别向农村地区倾斜。但是，如果地方政府没有加以执行，或更糟糕的是，这笔资金落入腐败官员的口袋，那么这些努力就会付之东流。
毋庸置疑，中国存在许多其他迫切而棘手的问题，但解决好糟糕透顶的学前教育问题绝非小事，从长远来看可能会是最有益处的。简单地说，孩子们等不起。（来源：参考消息）
【典型案例】
实习期间外出5学生被砍 家长要求学校承担责任
2011年4月份，抚顺市某技师学院组织32 名学生到山东济宁一家企业实习，实习结束后，学生可以到企业在抚顺的子公司工作。由于实习企业规模很大，学校很看重这次合作机会，所有学生都经过了选拔，并由一名教师带队管理。6月25日晚，实习学生付某、许某某和于某等人到一家KTV唱歌，与他人发生冲突，归途中遭遇对方持械追砍，5人受伤。
据学生家长说，5名学生受伤后，学校要求学生尽快返回抚顺，不能再继续实习。同时，受伤后的医疗费均由学生自身承担，但学生出发前缴纳了保险费用，赔偿却拿不到手。家长认为，实习是由学校组织的，且有老师带队，现在学生受伤了，学校应当承担责任，可实际上学校却一直在推卸责任。
对于此次事故，学校表示，学生从学校出发前和到山东后，学校和企业都对学生进行了安全、纪律方面的教育。由于事发当日，学生是在带队老师查完寝后出了寝室，随后与别人发生冲突的，这属于严重违规，企业拒绝录用这些学生，所以学校只好把他们接回了抚顺。同时，学校一直在努力解决包括保险、工作等问题，希望家长给点时间，让他们达成一个更好的结果。（案例来源：半岛晨报 记者：赵永平
