高职教育面尴尬局面 产业重组让高职教育优化

　　又是一年高考季。随着各个高校招生的陆续展开，全国百万学子也在人生岔路上做出了自己的选择。在越来越多的优质生源流向大专院校的同时，高职教育面临发展的尴尬局面。归结其原因，除了本科教育院校大规模扩招的原因外，高职院校良莠不齐的发展水平才是关键。专家指出，未来10年，生源减少会让当下本来就鱼龙混杂的高职教育市场迅速分化，高职教育产业将面临大规模重组整合。

　　显然这也是政府部门的愿望，今年教育部公布了关于今年73所高职院校开展单独招生改革试点工作的名单。在教育部颁发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（征求意见稿）中明确提出：普通本科入学考试由全国统一组织，高等职业教育入学考试由各省 （自治区、直辖市）组织。20世纪90年代末，我国大学进入了长达10年并延续至今的重组扩建潮，如今招生权的下放或许是高职产业重组起航的第一声号角。

　　高职教育面临发展瓶颈

　　据教育部公布的信息，2004年，高职院校招生规模占到整个高等教育的47%—48%，教育产业的“半壁江山”开始崛起。随后几年，在高职教育和本科教育同步增长的情况下，高职的发展略胜一筹。2007年，高职学生比占到了51%，第一次超过了本科院校。然而，在国家继续加大对职业教育投入的情况下，2009年，本科教育的学生人数比重上升为51%。

　　如果这样的拐点还不能说明问题，那么来自高职教育一线的体会或许是最直接的。“今年的招生进行得并不顺利，许多家长和学生在选择学校的时候，好像只有上不了大学了才会‘委屈’地选择上一所高职。”一位不愿透露姓名的高职院校校长告诉记者，“这几年的发展受到了很大的局限，高等职业院校还在一所一所地建，生源却不断减少，而且高职的发展本身就参差不齐，一些好的高职也受到了市场环境恶化的影响。”

　　据各地教育部门公布的数据，今年，北京、湖南高考报名人数下降了20%，河北的生源预计到2018年只有2009年的50%，而上海已经连续3年出现报名人数不足的情况。数据显示，未来10年中国18岁到22岁的人口将减少约4000万人。生源减少会加剧高职的竞争和淘汰，没有特色或经营不善的学校将会陷入困境。

　　高职产业重组在即

　　也正是在这样的困境中，权威人士纷纷疾呼高职院校必须进行高职教育产业的重组，整合优势资源，规范高职教育产业的发展。“教育产业重组可以打破地域界线和主管单位的独统，所形成的教育规模的扩展并不是简单的数量相加，而是在减少院校总数的基础上进行个体规模的扩展，进而达到整体容量扩张的目的。”广东教育学院教授、民办教育研究中心主任张铁明告诉记者。

　　虽然高职教育界对重组整合教育资源的决心很大，但重组办学毕竟是一件难度很大、牵涉面很广的事情，稍有不慎就会产生一些负面效应。“重组办学要遵循教育科学发展的规律和重组办学的原则，综合考虑多种因素，才能使有限的教育资源得到合理配置和充分利用，提高整体效益。”张铁明说。

　　重组办学的根本目的在于合理配置和充分利用教育资源，提高教育质量和科研水平，提高整体办学效益。因此，在重组整合的过程中，必须因地制宜，为学科交叉、渗透、互补和综合提供可能，使各院校间的人、财、物等各种优势互相补充，成为重组后学校的共享资源，促使原有的优势能充分发挥，达到积弱成强，强上加强的功效。

　　在重组必然涉及的教育产权问题上，通过多种形式的重组，有助于实现资源在教育领域内的合理配置并带动资源在教育领域内外，校际、校内等环节领域合理地转移和流动，有利于克服投资不足与利用效率不高、资产闲置等同时并存的矛盾。“产业重组有助于增强学校的竞争力，有利于完善和强化责任制，建立起多层次和多元化的投资责任约束机制，改变学校面临的持续发展能力不足的情况。”张铁明说，通过重组与资本流动，可以优化学校的产权结构布局，提高学校的整体实力，更好地支撑学校做大做强。