美国社区学院校际联盟模式
发布时间：2010-11-29 信息来源: 《中国职业技术教育》2010年第28期
丁 辉，陈明昆
(1．安徽国防科技职业学院，安徽 六安23701l；
2．浙江师范大学职业技术学院，浙江 金华 321004)
摘 要：社区学院在美国教育体系中占据着重要的位置。但是，美国社区学院发展也曾面临过严峻的挑战。为了提高资源共享，降低学校经营成本、化解危机，从二十世纪80年代开始．美国社区学院进入了大规模的调整与改革时期，其中产生深刻影响的改革措施之一就是建立校际联盟。
关键词：社区学院：校际联盟模式
一、美国社区学院校际联盟产生的背景
首先，20世纪80年代美国经济的不景气促成了美国社区学院校际联盟的形成。美国高等教育机构联盟合作的雏形早在二十世纪20年代就出现了，但早期的联盟合作主要体现在简单的文体交流。进入20世纪80年代以后．国家经济的不景气对社区学院的影响很大，社区学院面临着一系列待解决的问题，这些问题的出现对美国社区学院的进一步发展和完善提出了新的要求。适龄青年人口下降和财政紧缩政策的影响、招生和课程上存在的问题，这些问题的解决要求社区学院整合各个方面的资源。在高等教育面临发展瓶颈之时．原本高高在上的大学、曾经迅速发展的社区学院、甚至是中学之间开始尝试建立各种联盟合作关系，通过制定整体的发展规划和战略目标．进行全方位的资源共享，这样，社区学院的校际联盟开始在美国有序开展起来。
其次，20世纪以来战略联盟理论的成熟和在企业的成功实践，为美国社区学院校际联盟的出现提供了重要的理论和实践基础。战略联盟这一概念自简·霍普兰得和罗杰．奈格尔提出后．引起了各方广泛的研究兴趣。随着时代的发展与变迁．专家学者试图从不同角度对其进行理论分析。战略联盟研究在20世纪90年代出现了一个转折点，即研究的重点从竞争转向合作。这些企业管理学界相对成熟的战略联盟理论与实践为美国社区学院校际联盟的产生和发展提供了较为完善的理论和实践基础，正是在这种相对成熟的理论指引下，20世纪90年代美国社区学院开始进入建立或者参与联盟的时代。可以说社区学院校际联盟是对企业战略联盟的发展．是企业战略联盟在学校的应用，是具有社区学院特色的战略联盟。
最后，知识经济时代的来临．社区学院的外部经营环境发生了重大变化。面对世界和本土高校的竞争，经历百年历史的美国社区学院“在经历时问有限、资源减少等问题的同时．还将面对如潮水般不断增加的学生入学需求。席卷全国的经济和人口变化引起的供需冲突将导致高等教育招生和社区学院的教学使命等问题更为复杂。”知识经济的重要特征是智力资本将会取代劳动力资本成为最重要的资产，传统组织的经营理念及战略．已经无法应对快速变革及高度竞争的经营环境．必须有效转型．才能可持续地经营下去。
二、美国社区学院校际联盟的主要模式
美国社区学院校际之间的联盟既强调联盟伙伴彼此向对方学习．优势互补。又强调资源的整合以提升彼此的竞争优势。从合作模式上看．美国社区学院的校际联盟包括三种模式，即，垂直式合作模式、水平式合作模式、混合式合作模式。学校之间在彼此信任、鼓励与支持的基础上．基于平等互惠的原则，实现资源共享、理念共享、文化共享、学习共享、经验与知识共享、成果共享等。
社区学院与四年制大学的联盟是一种垂直向上的合作模式．两者的联盟包括组织发展与管理．合作的内容包括学分互认以及资源的共享．比如．北爱荷华区社区学院(NIACC)与比佑那维斯塔大学(BVU)的联盟，两校的目标和任务不谋而合，并为此进行了全方位的校际之间的联盟合作：社区学院和中学的合作模式是一种垂直向下的联盟模式，这种联盟模式中，社区学院主要承担中学教师培训、为美国中学生提供从中学到大学的“完美衔接”以及为当地社区学生提供补偿教育．获得更好的工作。例如，莱恩社区学院与当地高中的联盟合作，更多的是把中学教育与社区学院的教育结合起来。将前者作为一种技术准备的阶段．即把中学的和社区学院所学课程的内容联系起来。
水平式合作模式包括社区学院与社区学院的合作模式，马里科珀地方社区学院(Maricopa Commtlnitv College Dish-ict)的联盟系统就是一种典型的地方社区学院之间的联盟合作模式．联盟学院共同致力于为所在社区提供高质量的教育．从1920年发展到现在，联盟学院已发展到10个社区学院以及众多的教育中心．每年为20多万学生提供教育服务。
混合式合作模式是指区域性大学与区域性社区学院的共同体模式．如．俄亥俄州的格兰德河大学(University 0f Rio Grande)和格兰德河社区学院(Rio Grande Communitv College)的联盟。这种模式中的联盟学校几乎是一个生命共同体．两校采取联合招生政策、联合财政支持政策、联合营销、联合管理以及全面衔接的转学课程。
三、美国社区学院校际联盟模式的特色
1．灵活的组织形式
美国社区学院校际联盟是社区学院与社区学院之间或社区学院与其他学校间的一种合作关系，校际联盟内的学校都是相对独立的．都有各自具体明确的目标，联盟的主要目的是提高学校的核心竞争力，拓展合作空间．校际联盟的各方按规定可以审时度势，退出联盟或邀请新的联盟伙伴加入。这大大不同于学校之间的合并．高校合并除了带来管理和专业设置方面的弊端外．长时间以来，每个学校的目标定位、类型定位、层次定位、学科定位、服务面向定位都不一样．想真正的融合在一起比较难。而校际联盟由于其是自发的，是学校经营上的联合战略．是一种较为松散的关系网络，联盟因合作项目的需要而结合．又因项目的完成而解散。组织形式灵活．在竞争中也便捷高效。
2．明确的分工合作
美国社区学院校际联盟不是独立的高校实体各联盟成员仍具有各自管理的独立性．而且．社区学院在与大学、中学、技术学院的联盟中各自都保持很高的分工性．联盟除了优势互补．资源共享外，学校之间也需要分工合作解决各自存在的问题，在课程设置、日常管理、学校招生等都有各自不同的分工。这种分工的合作关系不仅使各种学校将拥有的优势结合起来，改变过去相互排斥、分散的局面，而且加大了系统之间的相互渗透．避免了重复浪费，为社区学院的各联盟学校高效运作提供了充分的发展空间．是美国社区学院良性发展的关键之一，也是美国社区学院的特色之一。
3．平等的协商机制
美国社区学院的校际联盟主要都是以自身优势和专长与其他院校结盟，优势互补．各学校仍保留各自管理主体的独立性。结盟的目的是增强学校的核心能力和长期竞争优势．实现学校的长远目标和办学理念，由于其效益一般在短时间内很难充分显示，因而校际联盟是一种长期的合作关系，基于一种长期的共同利益的需要．但是由于各方在组织制度、校园文化、观念、学校定位以及学校办学宗旨上都存在一定差异．所以要使得联盟能够长期存在和发展。就需要各方平等的共同协商解决校际联盟关系中出现的问题。事实上．社区学院与其他学校签订的一系列的协议充分反映了平等协商机制在联盟成员中的重要作用。无论是直式合作模式、水平式合作模式．还是混合式合作模式，联盟都是建立在学校之间的彼此信任、鼓励与支持的基础上，基于平等互惠的原则．因此平等的协商机制是美国社区学院校际联盟存在的重要条件和特色之一．
4．优势互补．平等互惠
美国社区学院校际联盟的合作既可以产生在社区学院与大学之间．又可以产生在社区学院与其他技术学院、中学等组织之间．在当今美国社会激烈的竞争时代，通过在专职教师、合作课程、设备共享以及其他教育资源共享、信息互通、教师交流等方面所建立的互惠互利、相互补充、相互促进的合作，充分发挥各方的优势．借助资源共享来弥补自身发展中存在的不足，发挥资源的最大效用．真正使联盟达到一加一大于二的效果．是美国社区学院在发展中的有效选择和重要特色之一。联盟各方的方向明确，通过联盟的方式社区学院可以快速有效地获得学院的外部的资源．实现社区学院的办学目标和宗旨，获得可持续发展的竞争优势。联盟与合作的主体仍然在教学、科研、社会服务等方面也能更迅速地做出决定．适应社会环境的快速变化．与过于集中的结构相比．这种形式能对社会需要做出及时快速的反应．
5．资源共享．成果共有
美国社区学院校际联盟的目的是在双方保持组织独立特色的情况下，达到双赢的局面。开展校际间的联盟，有利于具有不同优势的社区学院与各联盟学校达到优势互补、成果共享、资源共享，将各自的潜力充分地发挥出来．提升自己的优势。通过建立社区学院与各联盟方之间以及与其他相关机构之间的各种合作、协作关系．利用各种方法和途径，共同利用各种资源．以最大限度实现资源共享、成果共享。资源共享、成果共享的前提原则，是社区学院联盟各方的“信任、鼓励和支持”。通常情况下，资源共享、成果共享的参与者总存在着规模大小、资源多少、经费预算多少等各种差异。在特定条件下．联盟各方之间的利益可能是不平衡的，但是，只要是在信任、鼓励与支持的基础上。基于平等互惠的原则开展资源共享、成果共享．那么在整体上所有联盟方的利益都是平衡的。
校际联盟是二十世纪末美国社区学院在新形势下为更好地参与竞争进行的一种创新。这种创新对美国社区学院的发展产生了重大影响．它与以前的高校合并和重组不同．超越了单个社区学院的界限，由多个社区学院、大学甚至中学或其他组织来共同完成．给社区学院的发展注入了新的内容。带来了新的挑战．但这不会阻止校际联盟会成为新时代美国社区学院的重要形式和特色。
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责任编辑：刘红
中国职业技术教育28旬刊2010年
