深化教育教学改革 促进中职教育发展
发布时间：2010-12-15
内蒙古自治区教育厅
在国家大力发展职业教育方针的指引下，我区中等职业教育战线全体师生以扩大中等职业教育规模为基础，以基础能力建设为抓手，积极进行教育教学开展改革，努力提高职业学校办学水平，全面提高职业教育质量。截止2009年，全区中等职业教育学校334所，专任教师15227人，在校生达到32.69万人，高中阶段招生职普比例48:52，基本实现了职普比例大体相当的目标。下面，从十个方面介绍我区职业教育教学改革的情况和主要做法：
一、坚持就业导向，准确定位中职教育的培养目标
《教育部关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见意见》（教职成〔2008〕8号）明确提出，中等职业教育要坚持以人为本，关注学生职业生涯持续发展的实际需要，培养他们具有良好的职业道德，掌握必要的文化知识和熟练的职业技能，成为德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业的建设者和接班人。据此，我们对中等职业学校培养目标提出清晰和明确的要求——以培养生产和服务第一线的技术工人和服务人员为目标，同时为职业学校学生继续学习奠定基础。我区有的学校提出“职业理想坚定，文化知识够用，道德品质高尚，专业技术过硬”的口号，作为学校办学目标。明确的培养目标，有利于学校的教师和学生准确的把握职业教育以就业为导向的办学宗旨，为中等职业教育全面的教育教学改革指明方向。
二、坚持育人为本，把德育工作放在首位
职业教育只有坚持“德育为先、育人为本”办学理念，把培养学生高尚的道德情操、健康的人格尊严和良好的行为习惯作为职业学校德育工作的重点，才能增强德育工作的针对性和实效性。如何让中职学生在短短的两三年中能够从专业上、心理上尽快适应社会的需要，加强德育工作是一个十分重要的环节。我区各学校因地制宜开展学生的德育工作，针对学生的心理、生理和个性特点，进行思想道德教育、行为规范养成教育、心理素质培养、表达沟通与交往能力培养、专业基本素质培养、职业道德和创业教育，并按照学生成长特点分阶段实施。一方面形成较为规范的管理制度，严格要求，通过组织定期的德育专题活动和行为规范检查活动，促进学生良好行为习惯的养成。另一方面，通过开展心理健康教育活动以及日常的心理咨询、心理辅导课等办法，营造宽松和谐的校园心理健康教育氛围，熏陶、感染每一个学生形成健康的心理。学校还帮助学生建立社团组织，鼓励学生参与学校素质拓展活动，开展课外法制讲座，鼓励支持学生参与社区服务志愿者活动、环境保护活动等社会实践活动，为学生的能力训练提供了更多的机会，进而形成良好的育人氛围。
三、加强基础能力建设，深化职业教育改革
进入新世纪以来，根据中等职业教育发展的新特点，自治区指导各地积极进行资源整合。把自治区管理的中等职业学校下放到盟市管理，发挥盟市政府发展职业教育的积极性，各地对规模较小、重复设置的职业学校进行了资源整合，特别是把相同类型的中专学校和成人中专学校进行合并，使公办中等职业学校由1999年的近500所，整合为230多所，增强了职业学校的办学实力。与此同时，自治区和盟市又扶持审批了70多所民办中等职业学校，使中等职业教育的布局结构更加合理，职业教育的办学体制更加灵活。
为增强职业教育的办学实力，2006年以来，国家和自治区基础能力建设投入9.2亿元，带动地方和学校校舍建设投入达40多亿元，极大的改善了职业教育的办学条件。在此基础上，职业教育的办学体制改革进一步深化，今年上半年成立了由临河第一职业中专牵头组建的巴彦淖尔服务业职教集团和巴彦淖尔职业技术学校牵头组建的巴彦淖尔工业职教集团，由内蒙古商贸职业学院牵头的自治区商贸集团的筹建工作也基本完成，即将正式挂牌。职教集团依托行业协会和企业，由牵头学校校长担任集团理事长，从组织结构上发挥校企合作的聚集效应，为校企深度合作奠定了基础。在组建职教集团的过程中，企业参与的积极性非常高，特别是缺乏技术工人的中小企业和大型连锁超市，对推动职教集团的建立和发展起到了重要的作用。成立职教集团，加强了校企合作，整合优化了职教资源，实现了师资和专业的优势互补，形成了校际联合、行业企业多方参与的运作模式，达到职业教育资源优化配置的目标。
四、 适应自治区经济发展，加强专业建设
合理地调整专业结构、优化专业资源配置是职业学校建设的基础性工作。适应自治区建设发展的需要，近年来我区大力调整专业结构，根据地方经济发展对人才的需求和就业的实际规划专业设置，以优化资源配置和做大做强骨干专业为目标，对老专业要进行撤、并、扩，最大限度地避免低层次的重复设置；同时根据经济社会发展趋势和学校条件，前瞻性地开发一批新专业，如：乳品加工、矿山安全、爆破技术、工程机械、风力发电、农村新能源利用等。自治区对中等职业学校专业建设提出了 “一校一品”的要求，并在全区职业学校确定了建设精品专业点80个，推动每个学校确定一、二个主干专业，并以专业为龙头，带动学校进行专业群建设。自治区还重点扶持民族传统文化和传统手工艺品专业建设，如：蒙古族传统体育、舞蹈、骨雕、马鞍制作、马头琴制作等。通过调整，使各校的专业设置既各有侧重，又达到一定的均衡，有利于形成竞争机制。
课程改革是解决专业教学与社会需求脱节的有效手段，也是专业建设的重要内容。我区的课程改革遵循学校为主体、需求为依据、全面素质为基础、职业能力为本位的基本原则，构建适应经济建设、科技水平、个性发展，体现职业学校特色的课程体系。按照教育部《关于制订中等职业学校教学计划的原则意见》，我区积极稳妥地增删教学内容，深入探索专业课程体系，根据有关要求合理确定文化课、专业课和实践课的结构和比例，各学校有针对性的进行课程改革，为加强专业建设提供了必要的条件。
五、 实行工学结合，大力推进校企一体办学
职业学校的教育教学改革必须随时掌握企业、行业和社会经济发展的信息，才能适应社会发展和企业的需要。我区通过建立教师工程实践制度，定期组织教师下厂进行工程实践，密切了学校与企业的联系，促进了教师熟悉产品的工艺流程，掌握企业生产的新技术、新工艺以及企业用人的情况和变化，从而按照职业岗位素质和能力需求改进教学方案。我区多数学校都建立骨干专业教学指导委员会，邀请企业专家和技术人员共同参与专业能力标准、评价办法、教学方案的制定或修改，为学校的教育教学改革提供建议和意见，参与专业实践课程的教学。在大力推进工学结合、校企一体办学的过程中，包头机械工业学校采取把企业引进学校的办法，以企业冠名班级，学校招生就是企业招工，企业提供一定数量的奖学金，为冠名班提供下厂实习机会，参与学校的教学工作。内蒙古纺织学校、内蒙古商贸学院中专部采取到企业办学的方式，企业招工即是学校招生，企业为学校办学提供条件，学生一边工作一边学习，真正做到了工学结合。
职业学校校企合作，可以解决职业教育对师资、设备不断更新的特殊性要求。我区在开展校企合作中，企业参与职业学校的教育与培训活动，为合作学校提供专业师资、实训设备，接受中职教师和学生进行见习和实习。这样既解决了职业教育缺乏实训条件的困难，又为帮助学生实现由实习到上岗的“零过渡”。学校与用人单位这种稳定的合作关系，是职业教育发展的强大动力。
六、坚持为“三农”服务，积极发展农牧业职业教育
农村职业教育面向“三农”，为“三农”服务，是农村牧区职业教育的使命。由于经济的快速发展，城市化水平的提高，我区的农村牧区呈现出许多新的特点，最突出的就是农牧区人口的减少和农牧业劳动力的老化。农牧职业学校要树立为“三农”服务的思想，培养农牧业生产的后继人才，应当克服农牧业职业教育中出现的过度城市化倾向，使农牧业职业学校真正成为高素质劳动者培养和劳动力转移开发的培训基地。今年7月23日，《中国教育报》头版头条以《扎兰屯农牧学校培养扎根农村新农民》为题目，介绍了我区扎兰屯农牧学校扎根农村培养新农民的做法，他们将生产经营一线的青年农牧民纳入全日制招生对象，并根据学员不同的要求编入不同的班级，如：养猪班、农机班、草原班、村干班等。他们根据农民学生的要求开设课程，根据农民的生产时间安排教学时间，得到了农牧民学员的肯定与支持，也赢得了良好的社会声誉。我区有设涉农专业的学校普遍采取了类似的办法发展农牧区职业教育，取得了很好的效果。
为农民提供农牧业科技成果示范、推广和市场信息服务，是农村职业教育的又一项重要职能。我区阿荣旗职业中学每年都要在学校农场种植十几个玉米、大豆品种的试验田，为当地农民选择优良品种提供服务。赤峰农牧学校的养猪场每年要为附近的养殖户提供上千头的优良品系的猪仔，学校的专业课教师带领毕业年级学生每年都要为牧民的上万只牛羊进行胚胎移植，为当地农牧业生产做出了贡献。为推动农牧区职业教育，教育厅组织所有开设涉农专业的学校校长到山东寿光市召开现场会，学习寿光发展现代农业的经验，提出我区今后发展现代农牧业职业教育的思路和对策。
七、改革教学方法，提高学习效果
提高学生课堂学习效率是中职教学改革重要目标。针对中职学生文化基础相对薄弱、个性差异大的特点，我区职业学校教师积极开展教学改革实验，采取灵活多样的教学方法，职教领域普遍推广的模块教学法在我区的职业学校被广泛采用。内蒙古电子信息职业学院中专部和内蒙古经贸学校积极探索任务驱动教学法，通过确定课堂教学目标任务，以活动为载体来激发学生学习兴趣，目前这一教学方法已经在我区多数职业学校普通计算机课程中被采用。商都县职业中学采用项目教学法培养电焊专业的学生，他们把农用车水箱制作作为教学项目，分别传授数学（容积计算、使用材料计算、合理下料计算）、经济学（原料成本核算、人工成本核算）以及相关的物理、化学知识，重点掌握各种焊接技术，学生不但喜欢，而且很快就掌握了要求的知识和技能。
我区职业学校特别注重实践课的教学，满足学生就业、升学、个性发展的多元需求。强调课程内容与生产服务第一线的新知识、新技术、新工艺、新方法相结合，充分考虑学生的认知水平和已有的知识、技能、经验、兴趣，因材施教。通过深化教学改革，学生学到了就业的一技之长，用人单位招到了合格的员工，教师有了职业的成就感，学校增强了办学的吸引力，形成了企业、学校、教师、学生多赢的格局。
八、满足学生多样化需求，为就业和继续学习创造条件
为了满足职业学校学生直接就业和继续学习两方面的需要，我区有针对性的采取了相应的措施。根据近几年中职毕业生的就业不存在大的困难，关键问题是学生的就业的选择不切实际，不愿意到服务岗位、艰苦岗位工作的情况，我们特别强调学生择业观念的教育，把就业指导和职业生涯规划作为学校教育的重要内容。为加强就业服务与指导，各职业学校都成立了毕业生就业服务机构，加强与用人单位的沟通，及时提供就业信息，随着自治区经济的快速发展，职业学校毕业生的稳定就业率越来越高。为了满足毕业生就业的需要，我区在中等职业学校普遍开展了职业技能鉴定工作。 2009年全区的职业学校毕业生参加职业技能鉴定并取得职业资格证书的学生达到3.79万人，占毕业生总数的49%。
根据近年来各用人单位对从业人员学历要求越来越高的实际，我区在教学中提出了满足学生继续学习需要的要求，并且在政策上予以体现。一是坚持保留一定比例的对口招生名额，使一部分毕业生能够直接升入高等学校继续深造。二是鼓励有条件的中高职学校采取“3＋2”等多种形式进行联合培养，构建技能人才成长的“立交”。三是学校按目标分班教学，教学内容有所侧重，对“升学班”，文化课和专业基础课占较大比重，为该类中职学生升高职打好基础。对“就业班”， 重点加强专业课和技能培训，增加实训教学时间，为企业培养技术工人和服务人员。这种有针对性地开展教学工作的做法，既有利于稳定教学秩序，又满足了学生不同的学习需求。
九、加强教师队伍建设，提高教育质量
教师是教学工作的组织者，教师队伍的素质决定学校的教学质量。加强中等职业学校教师队伍建设，对于深化教学改革，提高教学质量具有特别重要的意义。我区十分重视教师队伍的建设，近几年，我区中职学校每年都要补充数百名名大学生充实教师队伍。自治区制定了职业学校教师素质提高计划，每年选派专业骨干教师参加教育部组织的国家级培训，十五期间超过500名；自治区每年拿出100万元，组织自治区级专业骨干教师培训，培训人数已经达到2500多人；自治区和各盟市每年还要组织文化课教师的进行培训，培训内容包括教材使用、教学方法、教学要求以及各种新的知识。我区还与澳大利亚、德国的职业学院合作，由外国专家对教师进行专业技能和教学方法的培训。同时，我区鼓励教师参加在职学历教育，使我区中等职业学校教师的学历合格率在“十一五”期间提高了15个百分点。经过新教师的补充和原有教师的培训提高，我区的教师队伍发生了明显的变化，教师的责任心增强，教育教学理论得到充实，专业课教师的技能水平发生较大变化， “双师型”教师的比例有所提高。为我区进一步扩大中职教育规模，提高教学质量创造了条件。
十、开展短期培训，提高服务当地经济的能力
十、开展短期培训，提高服务当地经济的能力
职业教育是与社会经济联系最紧密的教育类型，开展学历教育只是职业学校工作的一部分。职业教育要满足市场需要，服务社会经济发展，还要大力开展非学历教育的短期培训，实行学历教育和短期培训并重。我区职业学校围绕自治区新型工业化、农牧业产业化和城镇化的进程，在农村劳动力转移培训、农村实用技术培训和成人继续教育、转岗及再就业培训等方面加大工作力度，做了大量的工作。2008年11月，自治区教育厅、劳动和社会保障厅、财政厅联合下发了《关于高中等职业院校面向社会开展就业培训工作的通知》，明确了职业院校开展短期培训的鼓励政策，按照文件要求，我区高中等职业院校积极探索短期培训的新模式，提高主动服务当地经济建设的意识和能力，服务于解决大多数人的就业和民生问题，满足人民群众不断发展、不断变化的就业、转岗以及下岗再就业的需求，2009年，我区中等职业学校短期培训达到4万多人。我们在加强全日制职业教育的同时，下大力抓好职业培训，满足社会需要。这是职业教育的立足之本。从长远看，职业学校面向社会开展职业技能培训，已经成为职业学校工作的重要增长点。
深化职业教育教学改革，是巩固和发展职业教育的根本，我区虽然在职业教育教学改革方面进行了积极地探索，也取得了一些积极的成果，但总的看，职业学校教学质量偏低，学校吸引力差，学生适应社会能力弱的问题没有得到根本的改变，需要我们在今后的工作中继续深化职业学校教育教学改革，稳步提升教学质量，才能保证职业教育的稳定和可持续发展。
