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湖南:职业教育创新发展结硕果

发布时间:2019年5月16日     访问量:300     信息来源:中国财经报

  近年来,湖南省财政部门认真贯彻落实职业教育法要求,切实加大职业教育投入,着力完善支持方式,推动湖南职业教育快速健康发展。

  健全生均拨款机制 大幅增加职业教育投入 

  ■湖南省在全国较早制定了公办职业院校生均经费标准指导意见,建立了职业教育投入稳定增长机制;完善职业教育经费投入长效机制,在2015年和2018年,分别将中、高职生均经费拨款标准提高到不低于1万元和1.2万元,保障了职业院校经费基本投入;督促引导市县加大投入,大幅度提高了职业院校经费保障水平。 

  2010年,湖南省继福建、上海等少数省份之后,在我国较早制定出台了分地区、分类别的年初预算职业院校生均拨款标准。

  2015年,湖南省按照中央考核口径,修订出台了高职院校生均拨款制度,围绕中央核定的12000元目标启动生均提标工作,并调整完善了经常性拨款核算办法,打破了原有基数加增长的模式,统一按照标准学生数、专业折合学生数、改革绩效因素分配资金,彻底解决了历史原因形成的财政拨款“苦乐不均”问题。

  2018年,湖南省参照高职院校的模式,重新修订出台了中职生均拨款制度,明确2020年前各地中职生均拨款最低水平需达到1万元。通过健全生均拨款制度,带动各级财政投入,湖南省职业院校经费保障水平有了跨越式的提升。据统计,2018年全省一般公共预算教育支出(205科目)1189亿元,其中职业教育支出(20503科目)114亿元,全省高职院校生均教育事业费达到13555元,中职学校达到10907元。

  完善专项支持方式加强职教基础能力建设 

  ■在加大投入的同时,湖南省不断完善专项支持方式,围绕“职业教育基础能力建设”这个关键环节,在支持高职院校化解债务和基建补短板、支持实施农村中职攻坚计划、支持高职院校“双一流”建设等方面,加大支持力度,发挥引导作用。 

  湖南省各级财政在加大职业教育投入的同时,不断完善专项支持方式,围绕“职业教育基础能力建设”这个关键环节加大支持力度,发挥引导作用。

  支持高职院校化解债务和基建补短板。2011—2012年,湖南省按中央要求全面实施并顺利完成了高校化债工作,将所有公办高职院校都纳入化债范围,公平支持卸下债务包袱加快发展。2018年起,在严格控制建设规模、合理编制建设规划的基础上,省财政每年安排高校基建补短板资金10亿元,重点支持省政府既定有新校区建设任务的高校,以及因基建补短板负债较重的高校,其中高职院校是主体,得到了大量资金支持。

  支持实施农村中职攻坚计划。2017年起,湖南省统筹中央财政改善中职基本办学条件资金和省级职业教育专项资金,启动实施贫困县农村中职攻坚计划,已累计投入2亿元,立项支持40所项目校,夯实了贫困县办好职业教育、服务脱贫攻坚的办学基础。

  支持高职院校“双一流”建设。2017年起,湖南省启动实施高校“双一流”建设,省财政每年安排专项资金,支持高校以学科、专业为轴心,在不同层次、不同类型争创一流,将高职院校一并纳入了计划范围。2018年省级“双一流”建设专项资金规模达到15.8亿元,其中安排高职院校4.2亿元,遴选支持了一批卓越高职和示范专业群。

  现代职业教育体系建设取得重要进展

  ■在构建现代职业教育体系方面,湖南省积极优化配置资源,形成了适应区域现代产业发展要求的职业教育布局结构;加强骨干体系建设,对接全省11大千亿产业和7大战略性新兴产业发展需求,强化示范引领;深化产教融合,产生了部门与行业企业共同推动职业教育的发展合力。 

  党的十八大以来,湖南省现代职业教育体系建设不断加强,服务区域现代化发展能力取得重要进展,累计向社会输送高职、中职毕业生353.6万人,“制造湘军”“传媒湘军”等“湘”字号技能大军声名鹊起。

  目前,湖南省实现了主要行业和每个市州至少办一所高职院校、每个县重点办一所中职学校的目标。全省招生的70所高职高专院校中,政府举办55所、企业举办5所、民办10所;在全省招生的456所中等职业学校中,公办272所、民办184所,基本形成了“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与、公办民办共同发展”的多元办学格局。

  近年来,根据湖南汽车、电子、轨道交通等现代产业发展对技术技能人才的需要,湖南省积极推动职业院校调整优化专业结构。目前,全省中职设置专业241个、专业点2598个,高职设置专业432个、专业点1686个,基本覆盖了湖南优势、特色和战略性新兴产业的岗位与工种。其中,高职一、二、三产业类专业个数占比为6.25∶35.65∶58.1,与湖南当前一、二、三产业结构的8.5∶39.7∶51.8比例基本相适应。

  目前,湖南省积极建设国家示范校45所、高等职业学校提升专业服务产业发展能力项目57所、国家职业教育产教融合发展工程规划项目57所,38个专业点成为国家示范专业点。在此基础上,实施省级重点项目建设,立项建设省级卓越校49所、示范校153所;长沙、株洲、常德、湘潭、衡阳、怀化等地在产业园区已投资150余亿元配套建设职教基地,各市县主动改善区域职业院校办学条件,国家、省、市、县、校五级职业教育骨干体系初步建成。

  同时,湖南省进一步完善产教融合、校企合作模式。依托示范性职业院校和行业龙头骨干企业,组建了湘绣、湘菜、湘瓷、湘商、湘茶等5个湘字号特色学院,42个省级职教集团,加盟企业达1890家。积极推动全省高职院校与1230余家企业开展订单培养、与125家企业联合开展现代学徒制试点、校企共建“湖湘工匠”培养基地764个、员工培训中心120个、工程技术创新中心138个。2018年,全省高职院校校企合作共获得发明专利授权255个,校企合作攻克关键技术难题243个,校企合作研发重要新产品406个,较上年度分别增长57.41%、50.93%、32.68%。(作者:湘财

  

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