办好人民满意的教育

粗略计算，十九大报告中一共提到“人民”200多次。“人民”两字，直抵人心，激发共鸣，不仅高频率地出现在报告里，也一直贯穿在党和国家的事业发展中。

办好人民满意的教育，彰显了鲜明的人民立场，饱含着深厚的为民情怀，充分体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨。站在新的历史关口，时代赋予人民满意的教育哪些新内涵？如何落实新时代提出的新要求？十九大代表就此展开热议。

新时代人民满意教育的战略定位

十九大代表、海南省教育厅厅长曹献坤还清晰地记得，2012年11月，新一届中央政治局常委首次集体亮相，习近平总书记就以“十个更”回应人民关切，“更好的教育”排在首位。

5年以后，2017年7月，在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班开班式上，习近平总书记以“八个更”再度回应人民关切，“更好的教育”依然排在首位。

“为中国人民谋福利，这是建党初心。更好的教育，人民满意是唯一的判断标准。”曹献坤说。

十九大代表、浙江省委教育工委书记何杏仁说：“我国社会发展的现阶段特征，就是人民生活显著改善，对美好生活的向往更加强烈。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，落实到教育上，就是要让人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。”

何为人民满意的教育？其实人民早已用脚投票了。

“以前，村里条件好一点儿的家庭都想方设法把孩子送到城里读书，在村小上学的大多是家庭经济条件差的学生。近两年，国家加大了对农村教育的支持力度，村小变得漂亮了，越来越多的学生回流了。”十九大代表、江西省芦溪县源楠学校党支部书记龚德凌见证了这一变化。

“海南的一些苗寨黎乡终于走出了大学生，有的学生还通过农村学生专项计划考上北大、清华这样的名校。”在曹献坤看来，成就，要用“人民”的获得感来衡量；差距，要用“人民”的幸福感来弥补；历史，要用“人民”的安全感来写就。

新时代人民满意教育的新要求

“总体上看，我国已基本解决了‘有学上’的问题，正朝着‘上好学’的新的历史目标迈进；已经实现了‘大起来’的目标，正朝着‘强起来’的目标努力。”十九大代表、湖南省教育厅厅长肖国安说，从“有学上”到“上好学”，从“大起来”到“强起来”，这是一个历史分水岭，也是判断教育发展进入新时代的主要标志。

十九大报告指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入新时代，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。十九大代表、安徽省委教育工委书记张岳峰说，对照“人民日益增长的美好生活需要”与当前教育“不平衡不充分的发展”的现状，创造公平而有质量的教育，各级各类教育都面临着挑战。

“教育供求关系正在从‘买方市场’走向‘卖方市场’。”肖国安说，在教育规模和普及程度达到一定水平之后，教育供求关系将发生重大变化。因此，新时代教育发展必须适应教育供求关系变化，把发展重心从总量增长转到优化结构布局上来，着力推进教育供给侧结构性改革。

2011年，我国全面实现“两基”目标以来，义务教育入学率、巩固率持续提高，2016年全国九年义务教育巩固率达93.4%，九年义务教育普及水平已经超过世界高收入国家平均水平。

张岳峰说，十九大报告提出了“努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育”，下一步要把质量作为教育的生命线。在学前教育阶段，要革除小学化倾向。在义务教育阶段，要改变育人模式，深化基础教育人才培养模式改革，掀起“课堂革命”，努力培养学生的创新精神和实践能力。

何杏仁说：“办好人民满意的教育，必须坚守公平优质理念，着力提升教育质量，补齐教育短板，实现区域、城乡各级各类教育的优质协调发展。确保弱势群体公平接受教育的机会，阻断贫困代际传递。”

在何杏仁看来，办好人民满意的教育还要树立“教育创新”的质量观，从国家的创新驱动发展战略出发，把创新人才培养作为教育的主目标，把创新人才培养方式作为教育改革的攻坚战，把创新体制机制作为教育发展的新动能。

找准办人民满意教育的实现路径

“办人民满意的教育，实现路径就是推动教育的现代化。”张岳峰认为，“没有教育的现代化，就没有人的现代化，没有人的现代化，又何谈国家的现代化？”

肖国安说：“建设教育强国，加快教育现代化，办人民满意的教育，三者内在统一、密不可分。其中，建设教育强国是总体发展目标，加快教育现代化是推进路径，办人民满意的教育是检验标准。”

十九大报告为今后一个时期的教育工作指明了前进方向。张岳峰说，推动城乡义务教育一体化发展，重点发展农村义务教育；普及高中阶段教育，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作；加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展，这些都是办好人民满意的教育着力点。

在肖国安看来，办人民满意的教育，要在“量”和“质”的天平上找平衡。他说：“办人民满意的教育既要拓宽教育公平‘量’的维度，在均衡配置资源上出实招，又要厚植教育公平‘质’的深度，在提高教育质量上求实效。”

“在海南，学生在家门口就能上名校。”曹献坤自豪地说，“为了推动义务教育高位均衡发展，海南一手抓均衡，一手搞引进，推行了‘一县两校一园’的政策，通过名校办分校\对口帮扶等方式，已经有51所名校在海南落地生根。针对海南学前教育发展不平衡、不充分的实际情况，我们一手抓补充学位，一手抓规范办园，既要做到均衡又要做到优质。”

“办好人民满意的教育，要向改革要公平。”十九大代表，重庆市委教育工委书记、市教委主任赵为粮说，深化教育体制机制改革要兼顾各个群体。对学生来说，需要健全从幼儿园到研究生的资助制度。从教师来说，要完善城乡校长、教师轮岗交流和乡村教师荣誉制度，让每所学校都有优秀师资。从学校发展来说，要大力发展公办幼儿园和普惠性幼儿园，推动城乡教育一体化发展，让老百姓身边都有好学校。

“高等教育发展的关键在于提高质量。”十九大代表、哈尔滨工程大学教授杨德森院士说，“现在高等教育越来越普及了，如何满足人民的需求，我认为一方面要满足老百姓上学就业的需求，另一方面人才培养的标准要满足国家和社会的需求，着力培养学生的创新精神和创新能力。”

办好人民满意的教育，要迎难而上，重点突破。

“浙江是靠吃‘改革饭’发展起来的，面对新的挑战，我们必须率先改革、大胆改革，才能赢得发展的先机。”何杏仁说，坚持突出重点领域关键环节，深化教育改革，瞄准教育存在的最突出问题、人民群众反映最强烈的问题，搞清根源、精准发力。在改革原则上，要坚持维护教育公平。进入深水区的教育改革往往会涉及利益的再调整、再分配，只要我们的教育改革目标是维护和促进教育公平，一定能够获得人民群众的理解、支持和拥护。

办好人民满意的教育，还要走出一条自己的道路。

习近平总书记强调，我国教育发展要“扎根中国、融通中外，立足时代、面向未来，坚定不移走自己的路”“办好中国的世界一流大学，必须有中国特色”。这些重要论述是中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信在教育领域的重要体现。陈宝生说：“独特的历史、文化和国情决定了我国必须走适合自己的教育发展道路，这是办好人民满意的教育的内在要求。”

（中国教育报记者 蔡继乐 刘博智）