湖南环境生物职院创建“五星教代会” 推进民主政治建设

本网讯 6月22日，衡阳市总工会召开“厂务公开、职代会工作现场经验交流会”，会议表彰了衡阳市首批星级职代会先进单位，其中8个五星级职代会先进单位、12个四星级职代会先进单位和14个三星级职代会先进单位。湖南环境生物职业技术学院荣获了衡阳市首批“五星级职代会先进单位”荣誉。

湖南环境生物职院历来注重教代会促进学校发展和维护职工民主权利功能，充分发挥工会的桥梁纽带作用，以构建现代大学管理体系为契机，以民主管理为切入点，以加强和改进教代会、校务公开为抓手，以丰富多彩的活动为载体，做到心里有职工、凡事想职工、一切为职工，不断延伸教代会职能，全面落实教代会制度，切实保障了教职工的知情权、参与权和监督权，深入推进民主政治建设。逐步形成了“党委领导、行政支持、工会运作”的良好机制和“阳光治校”的工作格局，为学院卓越院校创建和“双一流”建设提供了有力支持。在衡阳市总工会开展的“五星级职代会”创建活动中，湖南环境生物职院获评衡阳首批“五星级教代会”。衡阳市人大常委会副主任、衡阳市总工会主席谭敦龙给予了高度肯定，认为湖南环境生物职院教代会有特色，机构健全、程序规范、运营正常、认可度很高，在高校教代会中具有示范和引领作用。

一、理顺工作机制，教代会运行程序化

湖南环境生物职院教代会以教职工最关心的问题为抓手，明确教代会提案提交党委会专题研究后，将任务分解至职能部门落实办理，并公开承办情况。明确与教职工切身利益相关的制度、事务，必须经由教代会审议通过。明确涉及学院发展的重大事项，必须提交教代会讨论。明确教代会每五年一届，每年召开1次，会议须三分之二以上代表出席方能召开；如遇重大事项决策，可随时召开会议；大会选举和表决，有代表总数半数以上同意方为有效。明确教代会召开须经党委会同意，做好筹备会议——预备会议——正式会议——会议精神落实等四个步骤，从而把教职工知情权、参与权和监督权落到实处，推进教代会工作规范有序。

二、健全完整体系，教代会制度规范化

湖南环境生物职院出台了《教代会代表提案管理办法》，制订了《教职工代表大会实施细则》、《二级单位教职工代表大会实施细则》，完善了《关于加强和改进工会工作的实施方案》，构建了配套的教代会工作制度，规定了教代会职权、组织机构、工作运行方式和代表资格与权利义务等，切实落实教代会制度，努力做到依法治校、科学决策和民主管理。创造性出台了《重大事项“两报告一表决”制度》，对学院章程、发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、年度工作报告、教职工考核、校园建设等重大事项必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，严格执行“两报告一表决”制度，以会议形式集体讨论决定，从而完善了学院议事规则和程序，确保了学院重大事项决策依法依规推进，凸显了教代会在大学治理体系中的民主管理地位。2016年召开教代会2次，学院“十三五”事业发展规划、北校区总体校园规划、专业群建设三年规划、“两级管理、二次分配”改革方案等重大改革与建设项目，均经教代会表决通过后实行，确保了学院重大改革、发展、考评和建设项目依法依规推进。

三、管理重心下移，代表履职常态化

湖南环境生物职院注重教代会代表沟通职能的发挥，管理重心下移，不断加强二级教代会制度建设，扩大基层民主。要求各代表团、各代表深入基层、掌握民情，了解教职员工对学院发展的意见和建议，切实掌握教职员工动态，并及时反馈，掌握民情、汇集民智、凝聚民力、形成共识，为教代会高效运转、民主管理落到实处奠定了坚实基础，保证学校改革顺利进行，促进发展。

四、畅通民主渠道，提案工作长效化

湖南环境生物职院创新教代会提案工作制度，积极探索利用教代会提案等形式发挥教代会作用，出台《教代会代表提案管理办法》，规范提案流转程序，改进提案落实跟踪通报制度和公布制度，提高提案质量和落实满意率。通过年初提案交办会、年中督办会、年底提案办理（办结）会等形式，确保做到立案有落实、件件有回音，有序推进了教代会提案的处理落实工作，确保了提案办理效率与质量。本届教代会共收到提案128份，经提案工作委员会审议，立案117份，现已全部办结。通过提案管理办法的运行与实施，为代表们行使权力、民主参与监督提供了牢固的平台与基础，构建了有效机制。

五、做好监督协调，校务公开透明化

校务公开是学校民主政治建设的基础性环节，大力推进校务公开是工会工作的重大任务。湖南环境生物职院把校务公开纳入现代大学管理过程中，明确了实施校务公开的指导思想、目的和原则，规范了校务公开内容、公开程序、公开途径等，程序规范，重点突出，具有很强的操作性，成为学校管理机制的有效构成。一是坚持教代会制度，对学院工作报告、财务工作报告、工会工作报告等情况向教职工代表作了报告；二是坚持校情即时报告制度，按照“谁负责、谁通报”的原则，要求分管工作的领导，通过党委会、院务会、部门会议、公告栏、“两微一网”等平台，及时公开；三是建立学习制度，通过每周二下午政治学习时间集中学习，强化职工民主意识、服务意识和法律意识；四是作风建设督察组，强化对校务公开的监督。

湖南环境生物职院工会主席梁忠厚表示，学院将以荣获“五星级教代会”为契机，进一步健全教代会制度，落实教代会职权，切实保障教职工的民主权利，更好地发挥教代会的作用，在推动卓越院校创建和“双一流”建设中做出新的更大贡献。 

(通讯员 王翊覃 黄红焰)