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林宇:落实双重身份 完善政策保障 加强现代学徒制试点工作动态管理

发布时间:2017年3月29日     访问量:4840     信息来源:《中国职业技术教育》2017年第1期

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职业教育现代学徒制试点工作开展以来,各地积极探索改革创新,试点工作总体呈现出百花齐放、百家争鸣的局面。教育部在此时开展试点工作经验交流活动,就是为了及时总结、稳步推进,不断把中国特色现代学徒制探索推向深入。

现代学徒制作为职业教育下一个阶段的重点工作之一,在职业教育中将占有更多更大的分量。现代学徒制改革,是国家发展的重要布局,是党中央、国务院的部署安排,由教育部、人社部等部门具体负责落实。试点工作从国家战略角度出发,旨在推进我国职业教育和国家劳动用工制度的紧密结合,实现更高形式的校企合作、产教融合。职业教育在工学结合、校企合作方面的探索从未停歇,我们从工学结合改革,到订单联合培养,再到现在的现代学徒制,一脉相承的发展使得中国特色的现代学徒制成为推进产教融合、校企合作的更好、更新、更有效的一种形式。

现代学徒制归根到底还是一个校企合作的问题,校企共赢是现代学徒制能够有效运转的基础保障。从职业的角度看,现代学徒制有利于发挥企业办学主体作用,真正实现校企双主体育人。试点工作的现状显示,大部分企业并没有发挥好育人主体的作用,或者发挥得不够。

从企业的角度来看,现代学徒制有助于提高新老员工岗位的适用性,是企业有序培养储备人才、干部的有效方式。希望校企双方能够达成共识。有企业代表在交流中谈到,在与职业学校的现代学徒制合作过程,企业的受益大于学校!实践中,企业深切感受到了现代学徒制带来的好处。通过本次交流,总体觉得试点工作的方向是明确的。短暂的交流也使我深受鼓舞。

在前期工作基础上,当前我们仍需大胆探索。“不能够等到国家顶层设计完善才去做,你等,别人不等”,刚才番禺职院代表的发言讲得很好,希望各试点单位克服等靠要的思想,以更加积极的态度推动试点工作不断深入。之所以采用“试点”的形式推进现代学徒制改革,就是因为当前还缺少一整套与之匹配的机制、做法、标准,但我们认准了这个发展方向,需要通过在座的探索,不断积累经验,使之逐步成熟完善起来,使之在更大范围内得以复制。

现代学徒制试点工作,具体做法上、侧重上可以各异,但是一些基本的的原则、明确的规律要严格遵循,不能突破。

第一,要坚决落实双重身份、联合培养。在现代学徒制试点推出之前的全国调研准备过程中,就有一些学校、地方开始介绍开展现代学徒制的经验,这是牵强附会。不能把“现代学徒制”当成一个“筐”,所有的职业教育校企合作乃至在职培训全部往里装。这对健康有序地开展现代学徒制试点工作十分不利。

许多地方的探索都提到学徒制培养的几“双”的特征,我觉得有道理,但这些个“双”之间的层级不尽相同。现代学徒制最核心的是两个“双”——员工学员的“双重身份”和校企业联合培养的“双主体育人”。从我们推行现代学徒制的根本目的上来说,就是为了实现真正的“双主体育人”。现代学徒制是当前国家层面校企合作制度体系不太健全、不太完善情况下,推动校企合作产教融合的重要手段和方式。保证真正实现双主体育人,当下的保证就是学生的双重身份。企业和学校共同为企业自己培养员工,以此解决企业对校企合作的投入问题、认识问题乃至合作深度的问题,这是现代学徒制制度设计的核心。

实现现代学徒制根本要靠双主体育人,保证学生的双重身份。我国职业教育发展的途径就是工学结合、校企合作、产教融合,这是职业教育都必须要遵循的过程。如果把这个过程中的全部内容都归入现代学徒制的范围,就把现代学徒制的内涵泛化了,尤其在现代学徒制试点阶段,将使现代学徒制发展过程中能够带给我们的突破大打折扣,其潜在的负面作用不可小视。

有些学者提出,国外的学徒制没有规定学员一定要是企业的正式员工,学生毕业时还可以再一次择业。我们必须明确这一点:传统的学徒制只是师带徒,但受到职业学校教育发展的严重冲击。近年来西方兴起的新型学徒制,一个特点就是传统学徒制与学校教育相结合。我们推行的现代学徒制是具有中国特色的现代学徒制,是符合当下我国国情特点、切实推进产教融合、拉近职业教育与劳动用工制度距离的现代学徒制。在职业教育法律法规不一样的情况下,关键在于以有效的手段解决当前的主要矛盾,而不是机械照抄国外的现行做法。从学术上讲,也就是体现了所谓的“应然”与“实然”的差别,这点解释得通,大家也用不着花费太多精力去争论。

第二,要积极完善政策保障。当前,现代学徒制试点工作有序推进。我们确定的试点牵头单位分为四种类型:地区、行业、企业、学校。目的在于,希望不同类型试点能够充分发挥牵头单位的优势,分别从政策、行规、运行、管理等方方面面为保障和发展好现代学徒制探索经验。我们希望各个方面都有所突破。一个地方牵头的现代学徒制试点总结出来的经验或者典型做法,应该与学校牵头的试点不同,应该各有侧重各有突破。如果是一样的,我们分类试点的目标就没有实现。

地区牵头的试点应把探索的重点放在地方政策保障、统筹规划、行政推动方面,以此积累经验,形成可供在全国推广的经验。

行业牵头的试点,要充分发挥行业对企业的影响力,通过行业行为,吸引更多的优质企业参加学徒制培养。行业选择的企业要有一定标准,不能拣到篮子都是菜。试点工作一年以来,部分行业真正发挥了重要作用,取得了明显效果。比如有色金属人才中心的经验就很有特色。在行业参与现代学徒制的师傅,其参与学徒制培养的经历、成绩可以纳入企业年终考核的内容,甚至作为职称评定的依据。行业内可以出台制度,可以要求企业给这些承担学徒制的师傅有所补偿,等等。

企业牵头现代学徒制试点,应该与自身的人才队伍建设和干部培养规划结合起来。在这个高度上重新审视与职业院校合作的方式、衡量投入与产出、重塑管理模式,把与职业院校的合作育人作为保证企业发展不可或缺的一部分加以规划,充分动员职业院校在教师、学生、研究方面的潜力,加强企业自身的可持续发展能力。

作为试点院校,探索现代学徒制的重点应该怎样?可以做的事情很多,甚至涉及学校管理、学生培养的方方面面,但如果一个参与甚至牵头现代学徒制试点的院校,其校企合作方面的工作和没有开展试点以前没有区别,那我觉得学校在探索现代学徒制人才培养方面的工作就没有什么实际意义。站在职业教育的角度上看,希望通过校企合作,给职业教育凝聚更多资源。校企联合培养,就是要用企业占优势的资源和培养要素替换学校不占优势的资源和培养要素,把学校和企业各自的优势资源全都落实到学生培养的过程中来。通过实施现代学徒制,客观上起到聚集优质资源的作用。

不同类型试点,要在遵循基本规律条件下,采取不同策略,明确突破重点,实现试点工作整体布局、全面试点的要求。

第三,要有序构建标准体系。试点阶段鼓励百花齐放、百舸争流,但是试点成功的经验和做法要推广,就需要将成功的经验标准化、程序化固化下来。将来可能某个试点的最终成果就是一套标准,而这个标准可能就成为行业标准,成为省市这个专业的现代学徒制标准。所以,我们要重视标准体系的构建。

所谓“有序推进”,就是不希望一下子把制定标准的工作铺得太开。现在很多试点还处于整体设计、流程安排、规范管理的探索阶段,尤其是绝大多数都还没有完成一轮的人才培养,还没有毕业生。还没有到达总结经验、弥补不足,完善标准的程度。所以还不能急。标准之所以重要,在于试点成功之后,将成为现代学徒制人才培养质量的保障。完善的标准可以作为学校的标准,也可以作为企业、行业、地方乃至全国的标准。当然,从企业和学校到行业到国家,随着层级的提高,各自标准的要求也应该递进提高。

第四,及时交流总结经验。全国性的现代学徒制交流活动今天是第二次。各地介绍的一些做法和经验,在彼此之间能够起到启迪释惑的作用。希望这样的交流活动能够定期举行,至少一年一次。同时希望各试点单位,及时梳理和总结经验,总能为现代学徒制的发展贡献新的智慧带来新的惊喜,形成各自特色。

最后再强调两点。一是严格对照任务书开展工作。163 家试点单位的任务书已审核备案。备案的任务书内容是教育部和试点单位之间的约定,也是未来验收工作的主要依据,希望各试点单位认真履行。二是要加强监管动态管理。我们要在监管的基础上,对试点工作实行动态调整。我们发现,一年来,还有少数单位尚未开展工作,其中有的主动提出放弃。作为现代学徒制试点工作的主管部门,我们希望各试点单位能够实实在在推进试点工作,我们将坚持监管,根据试点的实际进度和质量进行动态调整,适时补充和启动新的试点。


  

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