摘要：在推进高等教育大众化进程中，高等职业教育的发展成为主体，然而高职教育中粗放型教学的普遍存在严重影响了教学质量的提高。要改变这种状况，必须树立新型的人才质量观、人才培养观，正确构建高职教学质量机制与保障体系，向集约化教学迈进。
    关键词：高职教育；质量；构建机制；保障体系   
    中图分类号：G718．5；G712．0  文献标识码：A  文章编号：1008—3219(2003)01-0024-03

    目前，我国正在加紧推进高等教育大众化进程，加速高等职业教育的发展是实现高等教育大众化的主要途径。由于高等教育大众化进程的突然加快，高职教育在教学上没有及时采取应对措施，在发展中存在一系列问题，如办学特色问题、教学质量问题、师资建设问题、思想问题、动力问题、学生就业问题等。其中最主要、最表面化的问题是教学质量问题，具体体现就是教学质量保障体系的构建。如很多高职院校的专业设置向本科院校看齐，把高职办成了普通高等教育的压缩型。这无疑影响了高职教学质量的提高。在这里，我们姑且借用一下经济学的概念，将教学管理混乱、不注重实践教学、没有以职业岗位能力为中心去组织教学、不以满足职业岗位 (群)和技术领域需要为出发点去设置专业、强调学科理论体系的完整性、实践教学以验证性实验为主、教学评价以教师讲课质量和学生书面考试成绩为主的教学称之为“粗放式教学”。相对应的，可以把遵循高职教学规律、注重突出实践教学特色、注重产学结合、强化社会参与办学、突出“双师型”教师培养的教学与管理称之为“集约化教学”。高职教育无论处于何种发展阶段，“粗放型教学”只会使教学质量下滑，而“集约化教学”则能有效地提高教学质量。

    一、高职“粗放式教学”的表现及弊端
    (一)人才培养目标模糊
    高等职业教育的质量评价，首先依据的是其特定的培养目标。①国家关于高等职业教育的培养目标十分明确，但很多高职院校在实际运作过程中，模仿本科院校的人才培养模式，搞本科压缩型。培养目标的偏移和模糊，致使高职教育变成了学历教育。
    (二)特色不鲜明，人才质量不高
    高职教育区别于普通高等教育的重要特征之一是具有鲜明的职业岗位针对性，这一点在培养模式上表现得最为明显。而粗放型的教学及管理，沿袭的是以学科为中心的教学模式，没有按职业岗位分析开发教学。在高教扩招形势下，仍满足于传统的人才培养规格，没有深层次地思考其培养人才未来的就业、创业情况。由于教学质量不高，办学特色无法显现，高职在地方经济发展中的作用也不明显。
    (三)传统教学及评价方式仍占主导地位，专业设置缺乏针对性
    传统的教学方式等专业课程设置模仿本科院校，基本上是遵循学科体系，片面强调学科的系统性，没有遵循“必需、够用”的原则。专业划分过细，缺乏相关知识、学科的沟通、衔接渠道。
    (四)教学质量监控机制落后、不完善
    1．教学过程监控不平衡
    往往偏重于课堂教学，而对其他教学环节和教学过程则较少监控；对理论教学的监控较重视，而对实践性教学环节较少监控或监控不力。
    2．教学质量评价不尽完善
    评价过程中没有注重吸收社会行业(企业、部门)人员的参与，对教学质量的评价没有摆脱普通高等教
 育(或中专教育)的模式，没有建立一套符合高职教育特点的质量评价体系。
    3．教学质量监控范围狭窄
对学校教学秩序监控严格，而对教学内容的研究、教学与社会的紧密联系重视不够；对教师的教学理论素养较重视，而对教师实践能力的培养较放松，“双师型”教师数量明显不够；对理论知识的考核较重视，而对实践动手操作能力缺乏有效的培养办法。

    二、“集约化教学”质量监控机制的构建与保障
    建立“集约化教学”的质量监控机制，是以大幅度提高教学质量与办学效益为宗旨的。
    (一)高职教育质量观的确立
    在高等教育大众化背景下，必须确立新的教育质量观。高职教育质量观的确立，要基于高职教育与普通高等教育是两种不同类型的教育这样一种认识，把学科本位的评价观念转向能力本位的评价观念上来。②传统的高教质量观是一种知识质量观，以学生掌握知识的多少、学术水平的高低来评价。③这样一种质量观，其片面性非常明显，功利性亦非常突出。而高职教育的人才培养目标是技术应用型人才，因此，高职教育的质量观应摈弃传统的知识质量观、精英型质量观。高职教育的人才不仅要突出以职业能力为中心，而且要学会学习、学会做事、学会做人，要将非智力因素的发展、创新能力、国际视野等纳入高职人才培养的目标质量中。
    (二)高职教育教学质量监控机制的确立
    高职教学质量的因素取决于以下几个方面：目标与发展模式、专业设置与教学内容及课程体系、实践教学体系、生源、师资、教学方法、招生制度与生源结构等。④因此，高职教育教学质量的监控机制就是要把影响其质量的诸因素有机地协调、统一、组织起来，按照一定的程序有机地运行，形成集约化的教学质量监控机制。其体系应由以下几个系统组成：
    1．教学及实训质量管理系统
    教学质量管理系统、实验实训质量管理系统两部分，应充分体现高职以职业岗位能力为中心的培养模式特征。教学质量管理系统侧重于理论知识的学习与把握的教学监控，主要应由三个子系统组成：常规管理体系——教务处、系教学办公室、教研室；评估考核体系——院职评委、系职评委；教学法规体系——组织专人负责将有关教学法规进行修订、补充和完善，使之符合高职需要教学质量管理。
    实验实训管理系统应主要由一条线组成：(政府)学校——行业、企业、课程开发委员会——实训基地——项目组——学生。这主要是对实践教学环节的质量管理，这一条线是高职教育保证人才培养质量的特色所在。
    2．教学质量信息系统
    质量信息系统是对教学过程、毕业生就业实践中的各种信息的跟踪、反馈，一方面吸收、分析各种信息，对教学过程进行及时、有效地指导；另一方面接收和分析人才市场的需求信息、毕业生在就业岗位上的适应状况的信息，以加强人才培养的目的性和适应性。因此，信息系统也就应包含两个方面：校内教学活动信息以教务处为核心，建立一条教务处——教研室——教师——学生的纵横交叉的信息跟踪、反馈网络；另一条线是学校——社会行业 (企事业单位)的双向信息跟踪、反馈系统。
    3．质量督导机制
    督导系统应由一些富有教学、管理经验，有威信，有教学思想的教师组成，主要任务是对教学活动、教学管理工作、教风、学风建设、实验实训基地建设等进行监督、考察、指导、反馈等。督导作用的发挥，不仅在于对教师的教学活动进行督导，还在于它应成为高职院校领导-的“智囊团”及“高参”。督导机制的运行可采取以下方式：监督、考察、指导——发现问题、提出建议——(反馈)师生、教务处、校领导——(反馈)师生——提出教学思想。
    4．战略发展机制
    建立集约化教学机制核心在于克服粗放型教学中的落后、保守的教学思想，把高职特色凸显出来。为此，要建立高职的战略发展机制。具体地体现在一个高职院校应建立一个科研能力强的高教所 (室)。如高职的发展环境、高职与地方经济发展的关系、高职的发展战略、社会各行业对人才质量规格的需求变化等，都是其研究的主要内容。高教所 (室)要把高职研究工作和学校的改革与发展紧密结合起来，扮演好咨询、参谋、服务角色。
    以上教学质量监控机制，前三个方面侧重在过程的监控，后一个方面侧重在战略与结果的控制。只有构建了科学的、正确的教学质量监控机制，才不至于重回粗放式教学的道路上去，集约化教学才能真正得以实现，高职的特色与质量才能有过程性保障。
    (三)集约化教学的质量保障体系的建立
    1．高职教育教学质量外部保障体系
    (1)政府在政策导向上的引导与管理。从社会就业的宏观方面来看，政府应尽快健全“职业准入制度”、“职业资格制度”，这种政策的确立与就业制度的建立，对于克服社会各行业就业中的学历至上、纠正“学历高等于能力、高素质”的错误倾向是一个重要的引导。
    由于各地经济发展、结构的不平衡及生产第一线对人才的不同需求，省一级教育管理部门应给予高职院校充分的办学自主权(包括招生权、专业设置权、调整权)等，鼓励办学模式的多样化，对专业设置实行指导，以建立高职发展的自我约束机制，创造高职发展的宽松环境。同时，通过有效的监督、评估机制，推动高职建立起有特色的教学体系、模式、课程建
设体系等，以保障教学质量的提高与完善。
    (2)高职教育教学资源调配。地方主管部门应树立抓高职建设就是抓当地经济发展的观念，在办学经费投入上应起主渠道作用。同时，从另一角度来看，地方应有效地整合相关资源(如实训基地、企事业单位参与合作办学、提供实习基地)为高职院校提供支持与服务，这是高职促进地方经济发展，办出自己特色的重要保障。
    2．高职教育教学质量内部保障体系
    (1)走内涵发展的道路，加大教学内容、专业设置的改革力度。按照集约化教学体系，高职教育在专业设置上，应针对地区、行业经济和社会发展的需要，面向职业技术领域和岗位或岗位群的实际需要来确定，而不是针对学科来确定。同时要针对职业岗位的变化灵活地设置专业。
    在课程体系的建设上，应以分析岗位职业能力人手，改革单一的学科型课程模式，以职业能力为本位来开发课程。目前，有的院校实行模块式课程体系是一个有益的尝试。在教材的建设上，应突出实践特色，淡化过重的理论色彩，与社会行业单位合作开发一些能体现高职特色的教材。
    (2)走产学训相结合的道路，强化实践教学，树立新的高职教学过程质量观。在监控评价上，要从注重对理论教学的监控评价转向对理论与实践结合的监控评价，提高实践教学地位，以保证高职教育特色的形成。
    第一，教师的“教”。理论课教学要把握“必需、够用”的原则。首先是理论教学不必强调学科的系统性和完整性，应把握好由专业人士开发的课程开发表所决定的能力水平，以此为标准；同时，要强化实践教学，加大实训时间的比例，力求使专业理论课与实践课的课时之比达到1：1。
    第二，学生的“学”。强调在实践中学习，侧重职业技术能力的掌握与提高。教师要着重教给学生学习的方法，包括自学方法、实践方法、调查方法等等。
    第三，教学方法、手段与质量测评。对照质量保障体系，要制定出相应的教学常规制度，如现场教学、案例教学、模拟教学、讨论式教学等制度，鼓励高职教师多采用上述方法进行教学，要以教师是否能在实践环节中有效教学去评价其教学质量的优劣。
    第四，完善质量监控制度。应从这几方面来完善：学校培养人才的总目标、教学计划、专业建设指导委员会制度、教学管理规范、实习实训工作条例、督导工作条例、“双师型”教师培养条例等等。
    (3)加强三支队伍建设——教学管理队伍、师资队伍、实训队伍。高职教学管理队伍应包括两类人员：一类是校内人员，包括教学管理干部、督导员、教师代表、学生代表，其主要职责是保障教学常规的开展；一类是校外管理人员，包括社会企事业单位的代表，行业协会的代表，其职责是确保学生实习实训的质量。高职院校要确保这两类人员共同组成有效的质量监控网络，来保障人才培养的质量规格。
高职人才培养的特殊性决定了师资队伍的特殊性。“双师型”师资队伍是保障高职教学质量的基本要求。因此，高职院校要完善师资队伍培养建设的制度与措施。如建立鼓励教师到企事业单位兼职进修、挂职锻炼的措施；制定相关政策，引进双师型教师等。实训队伍是高职保障教学质量体系的关键所在。实训队伍既包括校内教师，也应包括校外的兼职人员。要完善高职教学质量保障体系，就应落实好这类人员的工资待遇、聘任制度、职责规范等。

[注  释]
① 潘懋元．高等教育大众化的教育质量观（J）．清华大学教育研究，2000，(1)．
② 评价高职高专要转向能力本位[N]．中国教育报，2001-6-28，(1)．
③ ③刘智运．对构建高等教育质量保证体系的探索[A]．全国高等教育学研究会第六届学术年会论文集[C]，2001，(5)．
④ 黄鸿鸿，高职教育质量问题的探讨[C]．全国高等教育学研究会第六届学术年会论文集，2001，(5)．

 (责任编辑  姚树伟)
——转自《职业技术教育》2003.1