几年来，宁波的不少职业学校与企业联合，走上了产教结合之路。一方面，学校与企业加强合作，使职业教育更好地为当地经济和社会发展服务；另一方面，学校的教学科研活动与生产相结合，使学校的建设注入可持续发展的动力，营造职教新优势。特别是 1996年《职业教育法》正式颁行以来，宁波市以贯彻实施《职业教育法》为根本，积极摸索职业教育校企结合新途径，为推动全市职业教育稳步、健康发展作出了重大贡献。

    基本情况
    根据宁波市经济和产业结构特点，职业教育校企联合办学已形成了几种运行模式。按教学方式分，主要有：
    “订单”式培训型。这是一种最早实行的比较普遍的联办形式，即企业需要什么样的人才，学校就为企业培养什么样的人才。学生到联办单位(企业)实习，实现了招生与招工同步、教学与生产同步。如宁波职业技术学院机械系同敏孚企业联合办学，实行“订单”式培训，企业专门为学生开设了实践教学场所和教室，并提供价值100多万元的设备，为该系装备了机械加工实训中心，建立模具实验室。
    生产式实习型。这是一种由企业提供实习基地，设备，或由学校(教育局)提供场地，由企业提供设备的紧密结合的校企联合形式。这种形式由于实现丁学校与企业紧密结合，使学生的一部分实习作品直接成为产品，最大限度地降低了教育成本。余姚市职教实习学校就是这样一种模式。1996年，余姚市以市属校办企业——余姚市电讯仪表实业公司为基础，由教委提供场地，由企业提供生产实习设备，组建余姚市职教实习学校，集中解决了1000余名职高机械、电子类学生的实习问题。
    科研孵化型。这是一种以重点学科为突破口，通过教育科研孵化基地带动、辐射周边经济发展的产教结合形式。象山职教中心充分发挥农学果树专业的技术优势，成立了柑桔研究所，采用向市民承租、合作等形式，建立了300亩柑桔基地，专业从事柑桔新品种的引种培植和推广研究工作，实施“兴村富民”工程。余姚二职高在校内外建起了占地80余亩的“科教兴农示范基地”。该校以科技含量高的基地为载体，带动农民共同致富，受到了当地农民和师生的充分肯定。
    按校企结合的性质分，主要有：
    校办产业型。象山职高、中泰职校等学校通过走“利用专业优势办产业，办好产业促专业”的新路子，使专业建没与产业发展紧密结合，实行校企互动．不断壮大职业教育。两校也由此分别形成了“象山至高”、“中泰职教”这样的集团性、系列化企业，形成了自己的品牌。
    产教集团型。这种形式是通过校企、校际和城乡间的合作，初步探索了一条在市场经济条件下，优化产业、教育资源，密切产业与教育有机结合的新路子。宁海职教中心校以专业为纽带，与高科技企业北京精雕科技有限公司联合办学。企业向学校提供先进的精雕设备和技术，同时派专业技术人员来学校进行教学指导。学校作为公司的人才培养和培训基地，为企业培养高素质、高水平的操作技术人才。宁波九中与宁波大虹鹰药业股份有限公司组建了宁波市药学专业职教集团，根据协议，企业参与学校的教学活动，并指派专业人员担任或指导学校的专业教学，落实学校专业教学实习场所；学校为企业提供在职员工的业余培训和职业技能鉴定。根据企业生产需要，学校定期或不定期地组织在校本专业学生进行顶岗实习。
     思想认识没到位。主要表现在：1．由于传统文化和人才观念等方面的影响，对职业教育作用的宣传和对转变传统就业观念的引导力度还不够，社会上仍然存在着轻视一线技术工人、轻视职业教育的倾向，职业教育发展遇到的社会阻力较大。2．教育界内部在一定程度上存在着重普教轻职教现象，均衡化发展有待进一步加强。3．有些同志认为学校就是搞教育，无须办产业或走产教结合之路。
    利益驱动力度不大；在调查中不少企业家认为，目前企业参与职业教育似乎”无利可图”，利益驱动力度不大。主要原因是：1．由于职业学校毕业生可以在企业之间任意流动，这就使企业投资职业教育未必能使自己获益，很有可能是为别的企业培养了劳动力，这必然会影响到企业投资职业教育的积极性。2．培养职高毕生教育成本较高，以机械类为例，据有关社会力量举办的学校核算(以45人／班为核算单位)，培养一个学生每年需要5150元：在目前收费较低的情况下(每生每年 1600元)，承办职业教育的企业或学校光靠收取学杂费无法维持正常开支，更无获利可言。3．企业参与职业教育除投资办学外，另一种形式是企业为学校提供生产性实习场地(企业或车间)，学校为企业提供实习产品。但是，从2000年开始，国家取消了对校办产业的增值税优惠政策，生产性实习企业遇到了巨大困难。像余姚实习工：厂 (余姚职敦实习学校)2000年、2001年共交增值税235万元，使学校或企业无法支付学生实习的开支。
    机制欠灵活。目前的职业教育管理体制缺少—定的灵活性：在去年召开的全国职业教育工作会议上，国务院明确了职业教育“分级管理，地方为主，政府统筹，社会参与”的管理新体制，这一管理体制一方面明确了发展职业教育的主要责任在地方，另一方面也指出了社会、企业对发展职业教育应承担的责任。这无疑将促进职业教育的发展，促进机制创新。
    缺少法律保障。从国外职业教育发展来看．校企结合之所以能顺利实施，最重要的是靠法律和政策的支持。尽管目前政府有许多有关职业教育发展的文件，都非常强凋校企结合的重要性，却缺乏具体的政策性措施和保障性条例。
    缺乏规模效应。从当前校企结合的方式，规模、实质性内容来看都存在—定的问题，难以形成与经济发展相适应的具有较强竞争力的职业教育管理机制。

    出路

    组建校企结合的职教集团是职业教育发展的必然之路。因为这一方面有利于建立能吸引企业参与的激励机制，提高企业参与的积极性，共同为经济建设培养更多的实用人才；，另一方面通过上靠、下挂、横联，带动一批薄弱学校，实行职教资源的统一配置，优化教育资源：分析当前校企结合过程当中遇到的问题和困难，笔者认为应该给予以下政策上的扶持：
    1．政府必须加大统筹力度，积极扶持职业教育办好实习基地、发展校办产业和开展社会服务。鼓励企业参与职业教育，走校企结合的集团化之路：有企业参与的职业教育集团，按照财政部、国家税务总局(2000)92号《关于校办产业免税问题的通知》，免缴实习工厂(学校)的有关税收；企业和个人对职业教育的资助和捐款可在应纳税所得额中全额扣除。
    2．各级政府在安排使用农村科技开发经费、技术推广经费和扶贫资金时，要有一定比例用于农村劳动力的培训，应有—部分用于农业类职教集团建设。
    3．积极引导行业参与职业教育，包括管理、教学、评估、兴办校办企业等。有企业参与的职业教育集团，可自主决定集团内中职和高职的招生和教学的衔接工作。根据办学条件和社会需求，逐步扩大高职毕业生的人数，招生人数可扩大到招生总规模的70％，在此比例内自行确定高职教育招收中职毕业生人数和“五年一贯制”以及“3+2”招生计划。
    4．根据办学实际成本，职业教育集团可以自主审定集团内各层次的教育收费标准，报当地收费管理部门备案，并向社会公布执行。
    5．鼓励和支持产学研结合，鼓励学校以不同的形式同企业合作，促进知识、科研成果的转化与转移，实行真正意义上的科技转移市场化，社会化、产业化和规模化。
    6．根据纳税人享受同等教育权利的要求，财政通过发放学生职教“教育券”的形式，给予社会力量举办的学校办学补助：加强职业学校体制改革，与企业联合办学后实行改制的职业学校，在保证正常投入外可按民办管理机制运作。
    7．对参与职业教育的企业实行奖励。比如，对参与校企结合职教集团的企业冠以“职业学校学生实习基地”名称；对职业教育有突出贡献的企业家授予“绿叶奖”或其他荣誉称号。