江苏财经职院章程为基、五化并举,着力建成具有财院特质的现代大学管理体系


发布时间:2018-05-07 浏览量: 信息来源: 江苏省信息

依法治校是高校落实“全面依法治国”基本方略的必然要求,也是“全面依法治国”在高等学校治理中的具体体现,更是加快推进现代大学制度建设的必由途径。近年来,江苏财经职业技术学院高度重视依法治校工作,始终将依法治校作为提升学校规范化、科学化、精细化管理水平、推进现代大学制度建设的重要抓手,大力开展章程等规章制度建设,积极开展“管理创新、服务创优”活动,大力推进智慧校园建设,着力提升服务能力和管理水平,不断完善法治和民主管理机制,切实保障师生合法权益,努力推进法治校园文化建设,依法治校各项工作取得了显著成效,有效推动和深化了学校内部治理结构改革。

----章程化管理:全面统领学校依法治校工作

章程是学校依据法律法规规定,深化内部治理结构改革,不断完善学校自主管理、自我约束的体制机制的基本遵循。学校2014年启动了章程制定工作,始终将章程建设作为全面回顾和评价学校治理结构和理念、改革和规范内部管理制度。学校在章程建设基础上成立了依法治校工作领导小组,每年党委会、院长办公会都要专题研究,并结合每年召开的党代会、职代会会议精神,制定出学校年度依法治校工作计划,并将依法治校纳入“十三五”事业发展规划,同部署,同规划、同落实。党委中心组每年至少组织一次法治主题集体学习,每年暑期干部培训班必须安排一次法治主题讲座。学校出台了《关于全面推进依法治校的实施意见》,全面指导依法治校工作;制定了《法律顾问管理办法》,聘请了邬正龙等具有深厚专业背景的法律专家,维护学校和师生权益,落实师生主体地位。

----制度化管理:不断构建统一的依法治校制度体系

制度建设具有稳定性和长期性,是依法治校工作的核心,也是现代大学制度建设的逻辑基础。2015年学校全面深化服务主导型教育教学模式改革,积极开展“管理创新、服务创优,着力推进学校精细化管理”主题教育,以智慧校园建设为依托,全面梳理学校各项管理规章制度,汇编了各部门工作职责,进一步明确职能、理顺管理、规范服务程序与办事流程,全面推进“智慧教学、智慧管理、智慧服务”活动 ,以问题为导向,改变学校部门传统管理方式,最大限度地实现技术上的功能集成和管理上的职能集成,系统构建运转高效、服务规范的智慧管理体系,将规范化、制度化管理不断向基层延伸和拓展,逐步建立起“章程—学校基本制度—部门规章制度—岗位工作流程”四个层面的层次合理的制度体系,有效保证了学校的规章制度体系层次合理、简洁明确。

----规范化管理:不断优化科学的依法治校权力架构

保障学术自由是落实师生主体地位、确保学校办学自主权的重要内容,是依法治校的必然要求。学校坚持构建以学术发展为核心的权力系统,不断完善《党委领导下的校长负责制实施细则》,按照党委统一领导、党政分工合作、协调配合的工作运行机制,完善党委会、院长办公会、党政联席会议事范围、规则和程序。制定《关于贯彻落实“三重一大”制度的实施办法》,根据“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,对事关学校改革和发展的重大问题和重要事项,都实行党委会、校长办公会党政集体决策。全体校领导在省教育厅组织的“三重一大”决策制度学校考试中均以满分通过。出台学术委员会章程,将专业规划、职称评聘、发展规划制定以及相关的资源配置、学术成果水平鉴定等权力都回归学术委员会。学校重大学术事务如教师聘任、职务评聘、专业建设、教师科研成果申报等都由学术委员会以票决方式决定,形成了学术权力与行政权力分工明确、相互协调、相互制衡的权力架构。

----民主化管理:不断完善依法治校工作机制

学校不断加强民主建设,多途径完备监督机制,扎实推进信息公开,防止权力滥用或不作为,保障权力依法规范行使,推动依法治校深入开展。一是健全科学民主的决策机制。学校充分发挥党委会作用,财务预算、干部任用、重大政策等全部在党委会表决。党委会做出决定采取表决制,特别重大议题和干部任免事项采取票决制。二是完善民主管理和监督机制。不断加强教代会建设,二级教代会建制率达100%,凡涉及教职工切身利益的重大问题,均经教职工民主讨论、教代会审议表决。对于教职工提案,教代会实行追踪办理,回复率达到100%。加强监督体制建设,开展“校领导接待日”、“廉政风险预警防范制”等,充分发挥纪委、监察、审计、教代会、工会、团(学)代会的作用,形成党的监督、行政监督和群众监督的“合力”。三是全面实行校务公开。学校不断丰富校务公开的渠道和载体,通过各种形式公开学校办事制度、办事程序和办事结果,并及时向教职工公开学校重大决策、人事任免以及其他事项。学校还以章程为基础,建立了校内师生申诉制度,明确了师生的发展权、民主权、知情权等实体性权利,同时也明确了申辩、申诉权以及权利救济权等程序性权利,确保师生的民主监督权利有效落地。学校试行的党代会常任制被省教工委评为“党建工作创新奖”,并入选“全国基层党建理论创新与实践案例”。

近五年来,从未出现教师打骂体罚及歧视学生现象,实现了学生和家长零投诉。未出现乱收费现象、未发生一起违规向学生推销参考资料和学习用品的现象。未出现一起学校领导班子成员违纪违法案件。校园环境优美、周边环境良好,无影响学生学习及成长的场所。

----特色化管理:大力推进法治校园文化建设

一是加强普法宣传。学校成立了由书记、校长为双组长的普法领导机构,成立“七五”普法工作领导小组,并依托人文法律学院建立了一支由专业法务教师和兼职法律宣讲员相结合的普法工作队伍,基本上做到了五年有规划,每年有计划。初步形成了自上而下、全方位、多层次的法治宣教格局。学校每年12月组织开展“12·4”法制宣传月活动,集中开展“六个一”普法活动,从2013年起,将法制宣传月活动升级为法治文化节,通过法治系列讲座、走近法庭——模拟审判大家看、手抄报比赛、法治短片展播、法治知识竞赛、走近法院——法制文化体验日活动、“法治中国梦”主题演讲大赛、法治漫画作品大赛、法治摄影大赛等活动的开展,让全校学生近距离感受法律知识,体验在轻松愉快中学习法律知识的乐趣。2014年先后在校园内建设了清风苑、清风亭、廉洁文化墙等法治廉洁文化教育景观。通过故事长廊、人物石雕、诗词格言等法治廉洁文化元素的结合,人文景观与法治廉洁文化的融合,让师生潜移默化地受到法治廉洁文化的熏陶,从而不断提升师生法治廉洁意识,使法治廉洁文化深入人心。

学校还成立法律援助中心、妇女儿童法律维权中心,打造“大学生讲师团法制系列讲座”及“创新型法律援助宣传模式”两大特色服务品牌。在淮安市司法局指导下开发了“淮安市网上普法题库及答题系统”,开展普法讲座和法制宣传活动百余场,提供法律咨询和援助近千人次,代理法律案件30余起。(学校和学生共获得国家级、省市级相关表彰奖励近10项。学校荣获江苏省法制宣传教育先进单位,法援中心被淮安市司法局评为“优秀社会法律援助机构”,被江苏省司法厅等单位联合表彰为“全省大学生‘进社区、进乡村、进工地’法律援助志愿服务活动”先进集体。我校学生微电影《谁来为笔记本买单》在江苏省大学生法治微电影创作大赛中荣获三等奖。我校青年普法服务队被授予“淮安市青年普法志愿者第一分队”。我校杨秀梅老师、甘渭花老师荣获淮安市“十大”法治人物,甘渭花老师还荣获中国“女童保护”2017年优秀志愿者。)