黄燕飞 国立台北科技大学教授 摘要 技职教育目标首重培养学生实务能力，使教育过程「所学」与就业职场「所用」相互配合。为缩短「学」与「用」之差距，产学合作是最有效的途径。为了使产学合作顺畅，应以双方互利为前提幷由学校主动接触，提供讯息，加强沟通，争取合作。 高等技职教育的产学合作，可以有别于其它阶段的技职教育。利用教师的研究能力，学校设备及具有研发能力的学生，借由「校外实习」及「实务专题」增加学生实务能力幷解决产业问题的模式，及以「创新育成中心」结合产业与学校的措施，可以提高高等技职校院产学合作成效。 关键词：产学合作、创新育成中心 一、前言 在过去经济发展的历程中，技职教育一直扮演极为重要的角色。一九六Ο年代政府持续推动工业化、机械化、自动化、信息化等重要措施。使台湾社会由农业社会结构进步到工业社会，再推进到信息时代，而现在已经是高科技整合时代。一路走来，技职教育一直充分配合产业需求，提供各级各类技术人力，这正是过去经济建设成功的主要因素之一。 一九九四年国立台北工业专科学校改制为技术学院，幷于一九九七年升格为国立台北科技大学以来，台湾技 术及职业教育在提升国家竞争力及建立所谓的第二条教育国道的理念之下，技术学院改名科技大学、普通大学附设二年制技术学院、绩优专科学校改制为技术学院等措施，在教育部技术及职业教育司的规划之下，已经使得高等技职教育在学制上趋于完备。迄至一九九九年八月，已经有科技大学七所，技术学院四十所，专科学校三十二所。 技职教育与一般教育不同之处在于技职教育比一般教育更为务实，且更能配合产业需要。近年来由于科技进步快速，产业结构迅速改变，使得技职教育培训的技术人力，无法配合产业需求的情况逐渐明显。前教育部技术及职业教育司长林聪明(1993)认为技职教育学生缺乏实务经验是一个问题。其原因在于(1)老师缺乏实务经验，(2)设备未及时更新，及(3)建教合作未能推广〔1〕。 一九九四年全国教育会议中教育学者提出许多教育改革的建议〔2〕。其中在「全面检讨技术及职业教育课程与教材，提升技术与职业教育水准，幷与产业发展相结合」的讨论子题中，与会学者建议「各级技职学校应加强与产业合作与沟通，以学生就业意愿为学程规划之首要依据，幷落实职业证照制度。」另外在「提升大专品质」议题上，建议「加强大专院校与产业界的互动，邀请产业界代表参与高等教育之规划与评鉴，鼓励建教合作，加强企业与学校人才之合聘、培训，以及研发等的结合，设备的流通，以强化资源的流通与共享。」及「重视理论与实务结合之教学，透过延聘企业界人士到校任教，鼓励教师至企业界长、短期研究与工作，考虑双方年资采计，以达到产学结合的目标。」目前拟订中的技术及职业校院法草案〔3〕订定技职校院之宗旨在于「传授、研究发展应用科学及实用技术、培育具有职业道德与文化素养之各级专门及技术人才，服务社会，促进国家发展。」技职校院法草案幷且明定科技大学以培育高级技术人才为目标，专科学校以培育实用专业技术人才为目标。可见理论与实务结合是技职教育的特色，而技职校院要达成其培育熟于动手、精于实务的优秀技术人力之教育目标，产学合作是极为重要的途径。 二、产学合作模式 教育部为加强推动产学合作，订有建教合作实施办法，明确订定办理合作的项目及相关规定。依据办法的精神，高等技职校院与企业之间的产学合作模式可以归纳为产品合作开发，产业问题项目研究，学校提供教育训练与技术服务，及产业提供参观实习研习等项。 产品合作开发 由于科技进步，带动整体产业的快速发展，再加上国民所得增加，国民生活水准提升，每一种产品的生命周期逐渐缩短，为了维持商品的领先地位，产业界需要不断地投入大量的人力与物力，从事研究发展工作。限于产业经营规模，许多研究发展工作无法在产业内进行，而改以委托方式交由研究单位或学校来进行。不但可以节省产业机构雇用研究人员的开支，更可以利用学校优秀人力与优良设备，从事研究工作。以保持产品的不断更新，掌握市场的脉动。学校方面在产学合作开发的过程中，通常由教师指导学生进行。因此，教师必需深切了解产品的生产程序，及对产品研发或产品改良的需要。使得教师对产业实务有深入的认识，如此，有助于教材与教法的改进。参与研发的学生，可以在产品开发的过程，参与设计、制作、检测、改良，获得极为珍贵的实务经验。目前除了研究所硕士班学生可以选择适当的产学合作开发案，作为硕士论文的研究题目外，大学部学生于毕业之前，都必需修读三个学期的「实务专题」课程，而产学合作开发案正是实务专题最好的题目。学生在校期间有了产学合作开发新产品的经验，可以缩短「学」与「用」之间的差距。在毕业后进入产业界当然可以更为顺畅。再者，产学合作除了提升教师研究水准，增加学生实务能力外，更可以在合作过程中，获得产业机构提供经费购买研究仪器设备与材料。在研究结案后，所有仪器、设备及剩余材料通常圴由学校运用。因此学校硬设备得以充实。 最近国家科学委员会一直扮演产业与学校合作的媒婆角色，积极推动产学合作计画，希望能在2000年建构整体制造业总产值达三千亿美元目标，其中技术密集产业总产值达总值的百分之四十以上，以建设台湾为高品质科技化国家〔４〕。过去六年，经由国科会补助产学合作研究计画成果及技术移转件数统计如表一所示。   产业问题项目研究 产业为确保生产顺畅，产品品质改善及性能提升，必需不断发现管理与制造技术的问题，幷设法解决。 而高等技职校院以其良好的师资，充沛的人力及高昂的意愿非常适合这一项合作。以国立台北科技大学为例，这种产学合作案，逐渐增加，例如电机工程系一位老师与台湾电力公司合作改善电力系统的直接控制技术，研究经费高达新台币一千五百二十万元。学校在产学合作解决产业界问题的过程，教师与学生同时获得实务工作经验，学校也获得经费及设备的增加，可谓一举数得。最近国立台北科技大学机械系一位老师协助士林电机公司，解决电磁开关白金接点焊锡自动化检测问题，有八位大学部学生及研究所学生参与为期一年的研发工作，获相当好的实作经验，学校也因此合作案获得于研发过程所购买价值新台币九十万元的超音波检测仪及价值八十万元的热相仪。同时，更获得教育部及经济部工业局额外的补助，对充实校务基金有相当的助益。 学校提供教育训练与技术服务 为了增加企业竞争力，及因应科技的快速发展，对在职员工不断的进行教育训练有其必要性。高等技职校院以其师资设备、场地提供服务，是产学合作的常见模式。 国立台北科技大学最近就曾与东元电机、士林电机、台湾铁路管理局、力霸建设等公民营企业办理在职训练，其中有些是在职员工由企业排定时间到学校接受教育训练，有些则是教师赴企业界教授课程，办理情况良好。此种合作关系，除了使学校有机会协助产业提供服务之外，对于增教师对产业的了解，及未来对毕业生的就业，都有极大的帮助。 再者，学校利用其在社会中的超然地位，办理各项检测，鉴定认证等技术服务工作，不但建立学校的学术与技术地位，更可收取服务费用以充实校务基金。 企业提供参观实习及研习 学生到企业界参观实习，可以获得真实工作世界的临场感，幷对产业文化会有更进一步认识。过去校外实习 的实施，由于企业机构缺乏人力物力支持，配合意愿不高。学生也因热衷升学而无法有效而持续的推展〔５〕。尽管学校、学生、家长均认为校外实习对培养实务能力极为重要，但成效幷不显着。未来应寻求学校、学生及企业三方都受惠的方式，缔结策略联盟的伙伴关系来进行。 近数年来教育部一直积极推动教师赴产业访问或短期工作的业务，以避免教师教学研究与产业脱节，幷增加实务经验。教育部于一九九一年，委托台北工专试办工业类专科学校教师于暑期参与赴公民营产业机构研习活动，参加教师反应热烈，且参与之产业机构亦一致给予正面评价，咸盼继续办理。因此在一九九二年暑假扩大办理至工业、商业、农业、家政、海事等类科,办理成效良好,参与教师受益良多。一九九三年十二月二十日，由教育部召开「研商一九九四年技职教师在职进修活动事宜」会议，决议扩大参与层面至技术学院教师。目前专科学校，技术学院及科技大学各类专长教师均有机会参与此项研习活动，且参加教师人数逐年增加，迄今已达五千二百四十三人次，成果辉煌，如表二所示〔６〕。教师利用暑假或寒假期间赴公民营产业进行为期一至二周的访问，除了薪水不变之外，另支付膳宿等费用，深受技职教师欢迎。未来更朝向办理教师短期到企业界参与工作，以进一步使产学结合 三、建立产学互利合作模式培养优秀技术人力 (一)学生借由「校外实习」机会，了解未来实际工作环境及内涵，幷在校外实习当中，在教师及产业技术人员之指导下，发掘问题幷带回学校，在「实务专题」科目中，得到答案，以培养学生创造思考及解决实务问题之能力。再将实务专题获得的结论回馈给产业界，使产学互蒙其利。 德国是职业教育发展很早的国家，在柏林工业大学、柏林专科学校等著名学校，更是特别注重产学合作，所有学生都必需有校外实习，甚至于海外实习的经验。以柏林专科学校为例，学生在入学前就必需要有半年以上在企业界的实务工作经验。在学期间，更需要至少有一个学期与学习专长相关的校外实习成绩。校外实习期间，学生在教师及企业主管人员的协助之下，发现企业内亟需解决的问题，幷将问题作为毕业论文题目。在结束校外实习返回学校后，在「专题制作」课程中，在指导教授的指导下解决该企业的实务问题。最后再将问题答案回馈到原来提供实习机会的企业。如此，产学双方都有好处。学生也因此而获得解决实务问题的能力，更借由发掘问题与解决问题的过程培养学生创造思考能力及沟通协调能力。类似的产学合作模式，在法国Compiegne 科技大学也可以发现。该校学生在五年的学习期间，共有二次赴企业界实习，每次实习时间为半年，以获得实务工作经验〔7〕。 因此，鼓励高等技职校院加强产学合作，寻求企业提供学生校外实习机会，使学生获得实务经验，同时在产学合作当中，借由学生发掘问题，解决问题及回馈企业的过程，使企业界获得实质益处，以提高企业界接受学生校外实习的诱因等是未来高等技职校院应该努力的方向。 (二) 成立「创新育成中心」，产学合作，共利共荣 经济部中小企业处为配合发展「亚太营运中心计画」，积极推动中小企业创新育成政策，希望高等技职校院以充沛的学术人力及研发设备，结合公民营机构与工商产业的实务经验与专业人才，共同培养具发展潜力之新兴产业。鼓励高等技职校院成立「创新育成中心」。 创新育成中心的主要功能在于改善产业发展环境，强调「引进鸡不如引进蛋」的道理。借由「孵蛋器」（Incubator）的观念来发挥企业孵化的乘数效果。因此创新育成中心的成立，就是在给予拥有技术能力的主导者，一个有利的条件和环境来成长茁壮〔8〕。创新育成中心设立在学校之内，以学校拥有之精密技术、检验设备、学术资源以及优秀人才，提供产业技术研发、商务辅导空间、设备支持及行政服务，落实「产学合一、共利共荣」之合作目标，以促进产业成长与茁壮，提升国家竞争力。目前各校成立创新育成中心统计表如表三所示，四年来成长速度极快〔9〕。未来鼓励技职校院成立创新育成中心，幷落实其功能，将是产学合作应该继续努力的方向。   四、结语 产学合作是促进产业升级的主要途径，产学合作也是高等技职校院提升教师实务研究水准及学生实务能力的快捷方式，对产业与技职校院均极重要。产学合作模式的建立，应先评估产学双方之能力与需求，找出可行且双方互利的方式，学校教师获得参与实务研究的经验，学生获得学习实务技能的机会，产业获得研发成果及各项技术服务。其中借由「校外实习」及「实务专题」课程解决产业问题的模式，及以「创新育成中心」结合产业与学校，是未来值得努力的方向。虽然产学合作是产学互利，共利共荣，但许多产业单位仍然不知道高等技职校院具有那些研发能力，能够协助产业解决那些问题，及能够提供产业那些服务？学校应该主动接触，提供讯息、加强沟通，争取合作机会。目前高等技职校院均设有技术合作与研究发展专责组织，有必要采取更为积极的态度加强办理。 过去产学合作受「建教合作收支要点」及相关法令的限制，以公务预算的运作方式实施，出现许多困难。目前大部份国立学校已经实施校务基金制度，未来应本于设置校务基金之精神，给与学校较大的弹性空间，将有助于产学合作之推展。