以“智慧党建”创新职业院校基层党组织建设工作

习近平总书记在2012年全国组织部长会议上指出，各级党委要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理工作、提高群众工作水平，加强网络舆论的正面引导。

职业院校基层党组织是党在职业院校的肌体神经末稍”，担负着宣传党的主张，贯彻党的路线、方针、政策，领导基层治理，团结动员师生员工，推动职业院校教育事业改革发展的重要使命。它对外要领导各项工作，密切团结师生；对内要发展和教育党员，发挥战斗堡垒作用。新时期职业院校全面加强党的领导，通过利用“互联网+大数据”、人工智能、云计算等先进技术，建设“智慧党建”系统，探索创新基层党组织“智慧党建”路径，既是职业院校党建工作抢占网络宣传阵地的迫切需要，也是提高党的领导水平和治理能力的当务之急。只有夯实基层党组织，党的其他各项工作才能更富有成效。

一“、互联网+”背景下职业院校基层党建工作面临的困难

（一）互联网技术对人类信息获取模式的影响人类社会进入21世纪以来，互联网技术飞速发展，以大数据、人工智能、云计算、物联网、区块链、G等为代表的新一代信息技术不断涌现，深刻改变着人们的生产、生活方式，也对信息获取模式产生了深刻的影响。

1.媒体传播发生巨大变革

在互联网时代，媒体格局、传播方式发生了巨大变革，各种自媒体发展迅速，人们获取信息的方式不再仅限于电视、报纸、书籍、电话等传统渠道，通过全方位覆盖的网络和平板电脑、手机等移动终端，人们随时随地可以登陆网站、微博、各类APP，快捷地获取所需信息，从而极大方便了人们的生产和生活。可以这样说，目前人类社会已经进入全媒体时代、融媒体时代，微传播越来越成为一种主流传播。

2.信息格局发生巨大变革在互联网背景下，人类已经进入信息爆炸的时代，获取的信息也不仅仅是传统意义上的文字、图像、声音等形式，海量的信息让人们面临着更多的选择。然而人们深度阅读的时间变得越来越少，人们往往被生动的、标新立异的、速效的内容吸引。近年来抖音、快手的快速流行就很能说明问题，快餐式的、碎片化的信息正逐渐成为信息传播的主流，信息格局已经发生了巨大变革。

3.新的信息获取习惯正在形成

在互联网无处不在的巨大影响下，以青年人为主体的人群正形成新的信息获取习惯。这种习惯使人们往往倾向于获取与自身的知识背景、思考习惯相吻合的信息，并获得精准化、个性化的信息推送服务。互联网的海量信息基本上能够满足人们任意一个主题视角的深入阅读，从而使人们产生自我引证”，这种以互联网为特征的习惯一旦形成，会在较长的时期内发挥支配作用且在潜意识中排斥其他的信息获取方式。

（二）职业院校基层党建面临的困难

1.党的宣传教育阵地弱化职业院校基层党组织传统的宣传教育阵地主要是教室、宣传栏、板报等场所，通过课堂、会议等形式宣传学习党的路线、方针、政策和决议，组织党员学习党的基本知识，不断提高思想政治和党性修养。职业院校虽然重视网络宣传，建设了门户网站、思政课程网站、微博等，但普遍存在着内容形式单一、互动交流欠缺、平台之间相互隔绝等问题，师生对党建网站的访问热情不高。在职业院校中，青年教师及学生党员占多数，他们思维活跃，喜欢接受短小的、新鲜的、有亲和力的、生动活泼的信息和素材。基层党组织如果仅局限于传统的宣传教育形式，不去占领新的宣传教育阵地，就会有党的宣传教育阵地弱化的风险。

笔者于2020年11月，从全国各省（市）职业院校中抽取了62所，以中层干部为调查对象，进行了职业院校基层党组织建设现状调查。在“您认为职业院校基层党组织建设目前存在的主要问题是（多选）”的题目中，认为宣传教育形式单一的占66.1%；认为重教学轻党建的占48.4%；认为党组织活动少的占25.8%；认为意识形态领域觉悟性不高的占16.1%。

2.发展学生党员限制较多职业教育作为一种办学类型，是一种面向能力的实践教育，“产教融合、校企合作、工学结合、知行合一”是办学的必由道路，这就决定了职业院校的学生需要经常去企业完成实习、实训，而职业院校的学制一般只有三年，在这短短的三年时间内，要完成从递交入党申请书、成为积极分子、培训确定发展对象、政治审查、成为预备党员等25个流程，在时间和空间上存在着现实的困难。因为实习、实训的原因，常常会发生学生不能按照发展流程回学校参加党课培训、支部会议而错过发展时机的情况，导致毕业时无法发展成为预备党员，给学生个人政治成长造成损失，也会形成学生支部无学生党员的尴尬局面。

3.基层党组织管理手段落后职业院校基层党建工作一般由党委组织部门牵头，各院系党组织具体组织实施。多数职业院校目前一般还主要借助传统的手工模式完成各类基层党建管理工作，包括党组织管理、党员教育、组织生活、党员发展、党内统计、统战工作等。除此之外，还有上级的各种报表、检查巡查等，由于缺乏系统化、智能化的信息技术平台，导致工作繁重、工作量巨大。职业院校党委组织部门大多面临着人手紧张、长期超负荷工作的局面，对下面各基层单位党组织的监管力度有限，党建数据可视化与智能统计程度低，党员教育培训管理的规范化较差，不能实现学院党委对基层党组织党建工作开展情况的有效监控。

二、职业院校“智慧党建”的主要内涵和特征

2019年1月31日，中共中央办公厅印发的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》指出，要“增强党内政治生活的时代性，主动适应信息时代新形势和党员队伍新变化，积极运用互联网、大数据等新兴技术，创新党组织活动内容方式，推进智慧党建'”。

“智慧党建”指利用互联网、大数据、云计算、人工智能等最新的信息技术实现党建工作的智能化管理，从而提升党的执政能力，增强基层党组织的战斗堡垒作用。常见的党建门户网站、党建公众号、微博等都属于“智慧党建”的初期范畴。具体来讲，完整的“智慧党建”系统包括下述特征。

第一，智能感知。运用大数据技术将党和国家近期发生的时政热点及职业院校各级党组织的工作内容、进展和党员个人的行为动态、思想动态等海量信息实时采集，建立党建大数据。

第二，智能分析。利用云计算和数据挖掘技术对采集的党建大数据中的文字、音频、视频、图像等结构化与非结构化数据进行挖掘、分析，根据构建的数据模型，将其中有价值的数据提取出来，形成智慧党建数据仓库。

第三，智能决策。以智慧党建数据仓库为基础，通过BI平台动态绘制基层党组织和党员个人的状态画像，有针对性地及时传播党及政府党建信息，提供个性化的指导和干预措施。

三、职业院校“智慧党建”的功能定位

“智慧党建”是新时期针对职业院校基层党组织建设工作提出的一体化解决方案，旨在以大数据、人工智能技术为基础破解党建发展难题，推进职业院校基层党建创新发展。从其功能定位来讲主要包括下述几方面。

（一）智慧宣传

职业院校基层党组织担负着宣传党的教育方针，坚定社会主义办学方向，认真贯彻落实党中央和各级教育主管部门及职业院校的决议的重要职责。利用大数据、云计算技术，实时搜集主流电视、报纸、广播、网站的时政热点信息，按照个性化的定制规则，由管理员经过筛选后通过“智慧党建”平台及时呈现，并推送给基层组织党员终端，大力弘扬社会主义核心价值观，实现立德树人根本任务。

（二）智慧教育

职业院校基层党组织要组织党员认真学习党的基本理论、基本知识，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，要认真学习习近平总书记关于中国特色社会主义教育的系列重要论述，做到“九个坚持”。“智慧党建”可以依据党员个人状态画像，利用形式多样、丰富多彩的课程资源，定期推送系列化的学习课程，引导基层组织党员通过平台开展常态化、长期性的学习；还可以开设主题教育、专题培训、网上党课等专门栏目模块，并对教育、培训效果进行网上测试，推动学习不断线、更扎实，从而解决职业院校发展学生党员的时间和空间限制问题。要利用大数据和云计算技术，对党员的学习记录数据进行追踪、存储和挖掘分析，进而定制个性化的教育培训方案，满足不同层次背景党员对教育培训内容的个性化需求，增强“智慧党建”的教育和培训功能的实效性。

（三）智慧组织

“智慧党建”系统是职业院校基层党建组织工作实现信息化、科学化的重要探索，是从管理模式向治理模式转变的重要标志。职业院校党委组织部门可以将发展党员、民主生活会、主题党日、“三会一课”学习教育等基本制度固化到“智慧党建”系统中，设置好时间阶段和具体工作标准，自动提醒各级基层党组织认真抓好落实。“智慧党建”系统根据预定规则要求，提醒党员及时参加学习和教育培训活动，严格规范执行各项制度，从而使智慧党建”成为推进基层党组织标准化规范化建设的重要抓手，从另一角度来讲，还提高了党建部门组织管理工作效率，帮助解决职业院校党委组织部门人员紧张的问题。“智慧党建”系统还可以通过设置“党员之家”，构建虚拟党建社区，将党员参加的各种党组织活动、学习教育情况、思想汇报等进行自动存储汇总，为民主评议党员和基层党组织述职考核提供数据依据和支撑，实现网上党员治理。

（四）智慧服务

服务党员和群众是职业院校基层党组织的重要职能。通过党组织的关怀、激励、帮扶，传递党的温暖，营造和谐氛围，激发广大党员和群众干事创业的热情，增强党员的荣誉感、责任感和归属感，不断提升党员和广大群众对基层党组织的认同度。一方面，利用“智慧党建”系统，可以定期或不定期进行网上调查，及时掌握党员和群众的所需所想，畅通党员和群众的诉求通道，努力解决党员和群众反映最强烈的问题，想群众所想，急群众所急，使“智慧党建”成为凝聚群众、服务群众的载体。另一方面，还可以利用“智慧党建”系统，集成公共服务功能，在智能党建系统上嵌入教职工党员的校园业务办理、生活缴费等功能，嵌入学生党员的课表查询、校园一卡通等功能，打通“智慧党建”与校内外服务的联系，提升“智慧党建”的服务水平与能力。

四、职业院校建设“智慧党建”系统需要注意的问题

（一）打破“数据壁垒”

一方面，职业院校党建工作涉及的主要职能部门有组织部、宣传部、纪检部门、思政教学部门等，其他教学业务部门也掌握了大量的数据资源；另一方面，同一部门也会有党建网站、微博、公众号等不同平台，这些都会形成数据壁垒，增加信息和数据的传播环节和传播时间。只有建立信息共享交换机制，打破“数据壁垒”，畅通各党组织之间、各平台之间信息交流渠道，形成大党建数据系统，才能整合资源，实现互联互通，提高“智慧党建”系统的工作效率。

（二）建立严格的资源审核机制“智慧党建”系统最终要靠形式多样、生动活泼、积极向上的资源内容吸引广大党员参与学习和教育，内容单调、形式单一的宣传教育形式固然应该摈弃，但一味追求吸引力将党内政治生活娱乐化、低俗化、庸俗化的形式更应该坚决制止。因此，“智慧党建”系统应建立严格的资源审

核机制，要因时而变、因需而为，不断丰富党建内容，增强时代感和新颖感，采用视频、有声读书、党建机器人、VR体验机等多种形式呈现学习内容，激发党员队伍学习主动性，增强其对党员主体的吸引力和凝聚力，以达到统一意志、增进团结的目的。

（三）正确处理虚拟与现实的关系

“智慧党建”系统仅是基层党建工作实现信息化、科学化的手段和工具，在实际工作中应正确处理虚拟与现实的关系。现场的教育、培训、调研也很重要，面对面的教育培训、谈心谈话，深入一线的调查研究，更能在深入交流中摸清情况、增进了解、加深感情、提高认识，因此切不可产生过度依赖系统平台、凡事都依赖系统台的形式主义苗头。

（四）注重隐私保护

“智慧党建”的核心技术之一是大数据技术，其不仅采集党员的意见建议、民主评议等信息，还存储记录党员个人的学习浏览内容、时间以及个人喜好等隐私信息，因此应区别必需的工作应用与过度采集，建立严格的数据隐私保护制度，做好数据保护，严防数据扩散，只有这样，才能消除广大党员的顾虑，实现“智慧党建”系统的推广应用。

（作者：李付有，杨瑞雪，龚冬伟通讯员：李艳）